河南：新模式激活車禍“救命錢”

河南：新模式激活車禍“救命錢”

該省通過政府購買服務為道路交通事故救助基金注入活力

本報訊 在河南省，自政府購買服務新模式實施后，河南省道路交通事故救助基金（簡稱“道路救助基金”）正逐漸成為真正的“救命錢”。2016年，河南省有1604名道路交通事故受害人依靠道路救助基金的幫助，得到及時醫治， 1500多個家庭借此渡過難關。

事實上，作為機動車交通事故責任強制保險制度的重要補充，河南省道路救助基金使用效率也曾不高。據統計，自2010年底河南省正式設立救助基金制度至2015年底，全省救助基金累計籌集總額數億元，但累計使用僅4400多萬元，大量的資金沉淀在賬戶上。

為了切實發揮救助基金的救命作用，河南省決定從運作管理機制著手，喚醒這筆“救命錢”。

據河南省道路交通事故社會救助基金管理中心主任何祖軍介紹，新修訂的《河南省道路交通事故社會救助基金管理辦法》規定，將全省救助基金的申請受理、審核及資金墊付、追償工作以政府購買服務的方式，由省財政廳統一組織，依法委托給社會專業機構承辦，并在全省實行統一救助政策。“通過招標，中原農險成為全省救助基金政府購買服務的承辦主體。”何祖軍說。

2016年3月18日，中原農險承辦河南省道路交通事故社會救助基金服務項目正式啟動。在不到一年的時間里，政府購買服務這種新模式在道路救助基金運作中發揮了較為顯著的成效。

據統計，截至2016年年底，全省共使用救助基金5016萬元，是該省實施政府購買服務之前5年資金使用總量的1.14倍，居2016年度全國各省（市）救助基金使用量前列。

為何管理方式一變，救助基金的效用就成倍放大？河南省財政廳副廳長趙慶業認為，政府購買服務模式的實施，主要解決了救助基金管理機構因不具備基金管理所需要的醫療、法律訴訟等專業知識而“不敢管”“管不了”“管不好”的問題，這三個問題也恰恰是之前救助基金不能充分發揮效用的主要癥結。“實施政府購買服務，是政府職能轉變和社會管理創新的有益嘗試。既有利于充分發揮專業機構（保險公司）專業化團隊和專業化運作的優勢，也可以使財政部門集中精力加強對救助基金的籌集、管理、監督和指導。”

事實上，政府購買服務不僅讓道路救助基金“動”起來，還正讓救命錢“快”起來。

作為“救命錢”，迅速反應、快速墊付無疑是道路救助基金的基本要求。然而在現實操作中，由于救助基金管理專業性強，加之傳統體制機制等因素制約，一個墊付申請走完審批流程，墊付資金最終劃轉到申請人賬戶，往往短則一個多月，長則十多月。自實行政府購買服務后，道路救助基金從提出申請到資金墊付，一般在3至8天內就能完成，甚至當天就可轉到申請人賬戶。

這是因為中原農險在省公司設立了專門的服務機構——道路救助基金服務中心，借助公司網絡優勢，搭建起覆蓋全省所有市縣的128個救助服務站點，組建了一支多達160多人的專業、專職服務團隊，并依托“河南省道路交通事故社會救助基金管理信息系統”，采取網上辦公和網上流轉審核，實現了救助申請的統一受理、集中審核、集中墊付，既方便了當事人申請，又大大縮短了審核和支付時限。

據悉，目前，全省18個省轄市本級和106個縣（市）全部啟動了道路交通事故受害人救助工作，這是河南省救助基金制度自2010年設立以來，首次實現道路救助基金政策市縣全覆蓋。

從目前情況來看，救助基金使用數額逐月上升。通過政府購買服務的方式，河南省救助基金在救危應急、化解社會矛盾、提高事故處理效率、促進和諧穩定等方面正發揮著積極作用。

（綜合）

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