車改辦：縣鄉(xiāng)公車改革應(yīng)因“需”制宜

車改辦：縣鄉(xiāng)公車改革應(yīng)因“需”制宜

本報(bào)訊 記者張明柳報(bào)道 3月20日，中央公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于完善配套政策持續(xù)鞏固公車改革成果的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），支持地方提高縣鄉(xiāng)公務(wù)交通補(bǔ)貼統(tǒng)籌比例、鼓勵(lì)按崗位核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際需求制定靈活的補(bǔ)貼方案。

中央車改辦曾公布公車改革成果，截止去年11月，29個(gè)省份省直機(jī)關(guān)車改已全部完成，18個(gè)省份已完成地市級(jí)車改，其中10個(gè)省份基本完成了縣鄉(xiāng)級(jí)車改。目前，地方車改的工作重點(diǎn)已轉(zhuǎn)入完善制度體系、鞏固車改成果的深化階段。

在公車改革持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中，也暴露出不少問(wèn)題，如基層用車需求大，一刀切的補(bǔ)貼方式不能滿足縣鄉(xiāng)工作人員需求，導(dǎo)致“沒(méi)公車不愿下鄉(xiāng)”。

為此，《通知》要求，保留車輛的使用辦法應(yīng)以保障工作需要，有利于工作開(kāi)展為原則，切實(shí)提高保留車輛使用效率，避免車輛閑置浪費(fèi)。相關(guān)政策在《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》修訂出臺(tái)后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整和完善。在平臺(tái)化、信息化、標(biāo)識(shí)化工作到位的前提下，可以適度擴(kuò)大機(jī)要應(yīng)急等相關(guān)車輛的使用范圍，切實(shí)做到公車公用規(guī)范合理用車，特別是保障好重要公務(wù)、下基層調(diào)研、跨區(qū)域出差和突發(fā)情況下公務(wù)出行用車需要。

保留的執(zhí)法執(zhí)勤車輛必須嚴(yán)格用于一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，車輛配備要向基層傾斜，不得搞“層層截留”，不得影響一線執(zhí)法執(zhí)勤工作。除人員編制增加允許適度增加配備外，其他確需增配車輛的，按照“留車扣錢”的原則嚴(yán)格執(zhí)行。

目前，省級(jí)公車改革方案基本上都是按級(jí)別來(lái)劃分補(bǔ)貼的，如吉林省省直機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)劃分為7個(gè)檔次，從科員及以下其他人員（機(jī)關(guān)工勤編制人員）每人每月500元，到正廳局級(jí)每人每月1690元不等。但縣鄉(xiāng)情況更為復(fù)雜，不適用按級(jí)別劃分補(bǔ)貼的方式。為此，《通知》鼓勵(lì)地方探索采取多種方式保障基層工作人員公務(wù)出行。一是支持地方提高縣鄉(xiāng)公務(wù)交通補(bǔ)貼統(tǒng)籌比例。縣鄉(xiāng)在黨政機(jī)關(guān)車改核定的公務(wù)交通補(bǔ)貼總額內(nèi)，提高統(tǒng)籌比例，集中部分重點(diǎn)保障好出行任務(wù)重的崗位和人員，地方車改補(bǔ)貼統(tǒng)籌比例不設(shè)上限。二是鼓勵(lì)按崗位核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。允許縣鄉(xiāng)在黨政機(jī)關(guān)車改核定的交通補(bǔ)貼總額內(nèi)，按照實(shí)際承擔(dān)工作崗位來(lái)核定縣鄉(xiāng)基層工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是鼓勵(lì)向基層傾斜配備車輛。在保證節(jié)支率的前提下，全省統(tǒng)籌從現(xiàn)有保留車輛中向基層縣鄉(xiāng)調(diào)劑配備使用，納入平臺(tái)管理；通過(guò)引入新能源車輛分時(shí)租賃等辦法保障基層縣鄉(xiāng)公務(wù)出行。四是允許縣鄉(xiāng)保障范圍之外的、公共交通不便地區(qū)的公務(wù)出行，在制定管理辦法、嚴(yán)格審批程序和限定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、信息公開(kāi)透明的條件下，采取按距離遠(yuǎn)近包干交通費(fèi)的辦法。交通費(fèi)應(yīng)按次發(fā)放，不應(yīng)采取定期定額的形式脫離工作實(shí)際需要變相發(fā)放給個(gè)人，切實(shí)保證基層工作人員出行需要。

針對(duì)車補(bǔ)保障范圍之外的緊急公務(wù)、公共交通極不便利等情況下的公務(wù)出行情況，《通知》也給出指導(dǎo)原則，允許采取按距離遠(yuǎn)近按次包干交通費(fèi)的辦法予以保障和解決。要求各省（區(qū)、市）應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)辦法，細(xì)化落實(shí)措施，有序銜接公務(wù)交通補(bǔ)貼、差旅費(fèi)等相關(guān)政策，指導(dǎo)市、縣兩級(jí)同步制定相關(guān)辦法。

此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)及時(shí)解決各種新情況新問(wèn)題。各地應(yīng)及時(shí)了解車改后的新情況新問(wèn)題，切實(shí)解決好其他相關(guān)問(wèn)題。如，掛職、選派、異地任職干部回家探親交通等問(wèn)題，鼓勵(lì)各地在不違背相關(guān)干部管理政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定的前提下多方式探索。已出臺(tái)辦法的地區(qū)，可根據(jù)執(zhí)行過(guò)程中反映出來(lái)的新情況新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

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