按專業細分領域 推進公共資源交易平臺整合

按專業細分領域 推進公共資源交易平臺整合

■ 朱學博

整合公共資源交易平臺，應在公共資源交易規則統一的前提下，按專業細分領域，制定不同行業招標采購活動的交易規則及流程。以建設工程行業招標活動為例，建設工程行業項目金額基數大，參與投標競標企業多，公開招標前組織資格預審是非常有必要的；而在招投標環節，利用工程量清單形式對其投入進行預估算也是建筑行業的一大特點。

當不同行業的招標采購活動以電子化方式開展時，電子化平臺也應具有結合行業特點而建立的電子化交易流程、專業模塊等功能。而走向專業細分領域的公共資源交易平臺所需要的專業能力，在分類上，財政部《政府采購品目分類目錄》（財庫〔2013〕189號）中已有明確的劃分，基本涵蓋我國財政投資、固定資產投資所涉及的貨物、工程和服務類招標采購項目，完全可以作為各行業建設細分領域專業交易平臺分類能力的依據。

如，以信息化工程行業為例，軟件和信息化項目主要由軟件開發和軟硬件集成及其升級、運維等組成，軟件部分的專業細分品目在該分類品目中服務類C0201-C0208中體現，硬件部分則在通用設備貨物A0201中體現。因此，在整合建設公共資源交易平臺時，信息化工程行業項目招標采購所需要的專業流程、專業能力特點，均由該品目分類的屬性、特點所決定。各行業也應根據其所在行業招標采購交易物的屬性，提高招標采購專業能力，推動建立高效、透明的電子化招標采購交易平臺。

（作者單位：軟交所招標采購交易中心）

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