轉變政府職能有了好“抓手”

轉變政府職能有了好“抓手”

貴州六盤水市以PPP模式助推經濟發展、民生改善

本報訊 在決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的關鍵時期，貴州省六盤水市把推廣運用PPP模式作為轉變政府職能的重要“抓手”，全面助推改善民生工作。

截至目前，六盤水市地下綜合管廊等27個PPP項目全部與社會資本投資方簽約成功，總投資342.15億元，引入社會投資258.78億元。六盤水市PPP模式的推廣成效，被財政部、國家發改委評選為全國10個推廣PPP模式成效明顯市（州）之一，將被推薦作為國務院表彰對象。

為全面深入地推廣運用好PPP模式，六盤水市采取“五突出”措施：一是突出加強領導。成立由市政府常務副市長為組長的市推廣PPP模式工作領導小組及辦公室，制定《六盤水市推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的實施意見》和《六盤水市2016年—2018年PPP項目規劃》。二是突出全盤兼顧。截至目前，錄入財政部PPP綜合信息平臺項目258個，總投資1541.94億元，項目涉及旅游、交通運輸、生態建設和環境保護、片區開發、教育、農業、市政工程、文化、水利建設、醫療衛生、養老項目、保障性安居工程、體育、能源等領域。三是突出樹立標桿。堅持用示范作標桿，以示范作表率，積極推進財政部示范項目落地實施。重點積極推進對4個全國示范項目、2個省級示范項目、37個市級示范項目的落地實施。其中，六盤水市地下綜合管廊PPP項目在2016年5月住建部和財政部的管廊建設推進考核排名中，取得試點城市第二名的成績，在全國范圍內樹立標桿形象，已有近百個地區前來考察學習。四是突出強化保障。市級財政安排5000萬元設立六盤水市PPP項目引導基金，主要用于PPP項目前期費補貼和獎勵補助，為推進全市PPP工作提供保障。五是突出跟蹤服務。完成了PPP項目咨詢智庫組建，入庫機構11家，充分發揮智庫的專業優勢，確保項目落地，規范實施。

自2014年推廣運用PPP模式以來，六盤水市各項事業取得了長足發展，尤其在民生保障、創新創業等方面取得了“五顯著”的佳績：一是改善了城市基礎設施建設。六盤水市大坪子至董地一級公路一期工程PPP項目、赫章至六盤水段高速公路PPP項目等一批項目的實施，改善了城市形象，增加了路網設施，促進了旅游發展。二是助推健康產業發展。涼都人民醫院PPP項目，引入“大健康”理念，以“互聯網+醫療服務管理信息平臺”建設“一網、一中心、一平臺、一標準、一卡、一體系”，實現分級診療，切實解決群眾“看病遠、看病難、看病貴”問題。三是撬動地方經濟社會發展。六盤水市地下綜合管廊PPP項目建設中，項目公司創新與本地鋼材企業建立了“鋼材直供+現場加工+統一配送”模式，使用本地鋼材3.7萬噸、商品混凝土24萬方，本地建材產品使用比率達100%，在有效降低成本、保障物資供應的同時，化解了過剩產能，增加了下崗再就業1500余人，撬動了地方經濟社會發展。四是大力引入先進管理理念。六盤水市通過PPP模式，引入社會資本的同時引進了先進的管理理念和優秀人才。涼都人民醫院PPP項目將按照國際標準建造西部一流、特色醫療三甲綜合醫院，在運用先進醫療設備和管理經驗的同時引進醫學專業技術人才。五是化解存量債務緩解壓力顯著。通過PPP模式的開展及PPP項目的逐步落地實施，有效化解存量債務，緩解當期財政支出壓力。六盤水市水城河綜合治理項目擬運用PPP模式化解存量債務18億元。

接下來，六盤水市將進一步加快推進污水處理、新能源、農業產業、園區建設等方面的PPP項目實施，以PPP模式助推經濟發展，實現公眾、政府、社會資本合作共贏，為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康再立功勛。

（李文旭）

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