轉(zhuǎn)變政府職能有了好“抓手”

轉(zhuǎn)變政府職能有了好“抓手”

貴州六盤水市以PPP模式助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善

本報(bào)訊 在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的關(guān)鍵時(shí)期，貴州省六盤水市把推廣運(yùn)用PPP模式作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要“抓手”，全面助推改善民生工作。

截至目前，六盤水市地下綜合管廊等27個(gè)PPP項(xiàng)目全部與社會(huì)資本投資方簽約成功，總投資342.15億元，引入社會(huì)投資258.78億元。六盤水市PPP模式的推廣成效，被財(cái)政部、國家發(fā)改委評(píng)選為全國10個(gè)推廣PPP模式成效明顯市（州）之一，將被推薦作為國務(wù)院表彰對象。

為全面深入地推廣運(yùn)用好PPP模式，六盤水市采取“五突出”措施：一是突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府常務(wù)副市長為組長的市推廣PPP模式工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定《六盤水市推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的實(shí)施意見》和《六盤水市2016年—2018年P(guān)PP項(xiàng)目規(guī)劃》。二是突出全盤兼顧。截至目前，錄入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目258個(gè)，總投資1541.94億元，項(xiàng)目涉及旅游、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、片區(qū)開發(fā)、教育、農(nóng)業(yè)、市政工程、文化、水利建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老項(xiàng)目、保障性安居工程、體育、能源等領(lǐng)域。三是突出樹立標(biāo)桿。堅(jiān)持用示范作標(biāo)桿，以示范作表率，積極推進(jìn)財(cái)政部示范項(xiàng)目落地實(shí)施。重點(diǎn)積極推進(jìn)對4個(gè)全國示范項(xiàng)目、2個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目、37個(gè)市級(jí)示范項(xiàng)目的落地實(shí)施。其中，六盤水市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目在2016年5月住建部和財(cái)政部的管廊建設(shè)推進(jìn)考核排名中，取得試點(diǎn)城市第二名的成績，在全國范圍內(nèi)樹立標(biāo)桿形象，已有近百個(gè)地區(qū)前來考察學(xué)習(xí)。四是突出強(qiáng)化保障。市級(jí)財(cái)政安排5000萬元設(shè)立六盤水市PPP項(xiàng)目引導(dǎo)基金，主要用于PPP項(xiàng)目前期費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，為推進(jìn)全市PPP工作提供保障。五是突出跟蹤服務(wù)。完成了PPP項(xiàng)目咨詢智庫組建，入庫機(jī)構(gòu)11家，充分發(fā)揮智庫的專業(yè)優(yōu)勢，確保項(xiàng)目落地，規(guī)范實(shí)施。

自2014年推廣運(yùn)用PPP模式以來，六盤水市各項(xiàng)事業(yè)取得了長足發(fā)展，尤其在民生保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面取得了“五顯著”的佳績：一是改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六盤水市大坪子至董地一級(jí)公路一期工程PPP項(xiàng)目、赫章至六盤水段高速公路PPP項(xiàng)目等一批項(xiàng)目的實(shí)施，改善了城市形象，增加了路網(wǎng)設(shè)施，促進(jìn)了旅游發(fā)展。二是助推健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。涼都人民醫(yī)院PPP項(xiàng)目，引入“大健康”理念，以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)管理信息平臺(tái)”建設(shè)“一網(wǎng)、一中心、一平臺(tái)、一標(biāo)準(zhǔn)、一卡、一體系”，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療，切實(shí)解決群眾“看病遠(yuǎn)、看病難、看病貴”問題。三是撬動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。六盤水市地下綜合管廊PPP項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目公司創(chuàng)新與本地鋼材企業(yè)建立了“鋼材直供+現(xiàn)場加工+統(tǒng)一配送”模式，使用本地鋼材3.7萬噸、商品混凝土24萬方，本地建材產(chǎn)品使用比率達(dá)100%，在有效降低成本、保障物資供應(yīng)的同時(shí)，化解了過剩產(chǎn)能，增加了下崗再就業(yè)1500余人，撬動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是大力引入先進(jìn)管理理念。六盤水市通過PPP模式，引入社會(huì)資本的同時(shí)引進(jìn)了先進(jìn)的管理理念和優(yōu)秀人才。涼都人民醫(yī)院PPP項(xiàng)目將按照國際標(biāo)準(zhǔn)建造西部一流、特色醫(yī)療三甲綜合醫(yī)院，在運(yùn)用先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)引進(jìn)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人才。五是化解存量債務(wù)緩解壓力顯著。通過PPP模式的開展及PPP項(xiàng)目的逐步落地實(shí)施，有效化解存量債務(wù)，緩解當(dāng)期財(cái)政支出壓力。六盤水市水城河綜合治理項(xiàng)目擬運(yùn)用PPP模式化解存量債務(wù)18億元。

接下來，六盤水市將進(jìn)一步加快推進(jìn)污水處理、新能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)等方面的PPP項(xiàng)目實(shí)施，以PPP模式助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公眾、政府、社會(huì)資本合作共贏，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康再立功勛。

（李文旭）

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