高校教師職稱評審權(quán)全部下放

高校教師職稱評審權(quán)全部下放

教育部、中央編辦等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》。《意見》明確，對承擔(dān)國家重大科研任務(wù)、符合學(xué)位授予標準的高校，新增碩士博士學(xué)位授權(quán)可不再要求培養(yǎng)年限；除國家控制布點的專業(yè)外，高校可自主設(shè)置專業(yè)；高校教師職稱評審權(quán)也將全部下放至高校。

新碩博學(xué)位授權(quán)可免培養(yǎng)年限要求

《意見》要求，深入推進學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整。省級學(xué)位委員會負責(zé)審批學(xué)士學(xué)位授予單位及專業(yè)；國務(wù)院學(xué)位委員會委托省級學(xué)位委員會組織碩士學(xué)位授權(quán)審核和博士學(xué)位授權(quán)初審；穩(wěn)妥推進部分高校自主審核博士碩士學(xué)位授權(quán)點，對承擔(dān)國家重大科研任務(wù)、符合學(xué)位授予標準的高校，新增碩士博士學(xué)位授權(quán)可不再要求培養(yǎng)年限。

目前，我國碩士學(xué)位的基本學(xué)制為2到3年；博士學(xué)位的學(xué)制以3年為多。但這些年來，一方面，很多博士生在3年內(nèi)無法完成論文達到畢業(yè)要求，另一方面北京大學(xué)、人民大學(xué)等部分高校為了提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，主動將學(xué)制從3年改為4年。

教育部教育發(fā)展研究中心高教室主任馬陸亭認為，新規(guī)順應(yīng)當(dāng)前的需求，同時讓碩士博士培養(yǎng)有了更大空間，此外因為學(xué)制放寬要求后，超過一定學(xué)制的學(xué)生也有可能享受財政撥款。

專業(yè)設(shè)置方面，《意見》支持高校依法自主設(shè)置專業(yè)，除國家控制布點的專業(yè)和尚未列入目錄的新專業(yè)以外，高校自主設(shè)置專業(yè)實行備案制；除醫(yī)學(xué)、教育、公安和司法四類國家控制的高職專業(yè)外，原則上不再新增國控專業(yè)，高校可根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)實際自行設(shè)置高等職業(yè)教育專業(yè)方向。

鼓勵高校內(nèi)設(shè)機構(gòu)取消行政級別

教育部所屬高校現(xiàn)行編制規(guī)模主要是上世紀90年代初由編制管理部門核定，目前，高校編制嚴重不足，遠遠不能滿足發(fā)展需求。

《意見》規(guī)定，將探索實行高校人員總量管理。教育部將會同中央編辦、財政部等相關(guān)部門根據(jù)生師比、辦學(xué)層次、高校特點和事業(yè)發(fā)展需要等研究制定高校人員總量核定指導(dǎo)標準和試點方案；適時選擇不同層次類型、工作基礎(chǔ)好、日常管理規(guī)范的高校開展試點，取得經(jīng)驗后逐步推開。

教育部除根據(jù)政策要求保留崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高崗位級別確定權(quán)外，其他權(quán)限均已下放至所屬高校，高校可自主確定教學(xué)、科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)置和人員配備，鼓勵高校推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)取消行政級別的試點，管理人員實行職員制。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉分析，校內(nèi)機構(gòu)取消行政級別，形式上有利于營造去行政化的風(fēng)氣，同時也是呼吁教授學(xué)者回歸做學(xué)問的本位，把自己當(dāng)做學(xué)人，不要太在意官位。

提高教師評聘中教學(xué)業(yè)績比重

根據(jù)2012年的規(guī)定，高校副教授評審權(quán)的審批已由教育部下放到省級教育行政部門實施，多數(shù)省份逐步將評審權(quán)下放到高校，由高校自主評聘，不具備評審權(quán)的高校參加省級政府部門組織的職稱評審。今年1月國務(wù)院出臺新規(guī)，高校可以自主評審副教授。而高校教授評審權(quán)的審批工作由教育部實施，具備評審權(quán)的高校自主評聘，不具備評審權(quán)的高校參加省級政府部門組織的職稱評審。

新規(guī)實施后，高校教師職稱評審權(quán)將直接下放至高校，這標志著行政部門對高校教授和副教授職稱評審權(quán)的審批管理方式徹底取消。高校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘用。條件不具備、尚不能獨立組織評審的高校，可采取聯(lián)合評審的方式。

針對當(dāng)前職稱評審中對師德、教學(xué)業(yè)績考核重視不夠，科研成果重數(shù)量輕質(zhì)量等問題，《意見》要求，高校將師德表現(xiàn)作為評聘的首要條件，提高教學(xué)業(yè)績在評聘中的比重；針對不同類型、不同層次教師，按照哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)等不同學(xué)科領(lǐng)域，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同研究類型，建立分類評價標準；建立以“代表性成果”和實際貢獻為主要內(nèi)容的評價方式。

此外，高校應(yīng)理順內(nèi)部收入分配關(guān)系，保持各類人員收入的合理比例，高校科研人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，不納入績效工資。（記者 任敏）