云南進(jìn)一步規(guī)范政采預(yù)算支出管理

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云南進(jìn)一步規(guī)范政采預(yù)算支出管理

本報(bào)訊 云南省財(cái)政廳近日印發(fā)通知，明確采購方式管理、組織形式管理、進(jìn)場交易管理、兩階段采購管理等相關(guān)規(guī)定，以促進(jìn)該省省級(jí)各預(yù)算單位政府采購預(yù)算執(zhí)行與2017年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的銜接，進(jìn)一步規(guī)范2017年省級(jí)各預(yù)算單位政府采購預(yù)算支出管理。

在采購方式管理方面，云南省財(cái)政廳提出，云南省人民政府辦公廳此前印發(fā)了《云南省2017年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《目錄》），2017省級(jí)政府采購貨物、服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由2016年的100萬元提高到200萬元。省級(jí)各預(yù)算單位在采購2017年政府采購預(yù)算金額在100萬元（含100萬元）至200萬元（不含200萬元）的貨物、服務(wù)時(shí)，可以按照已批復(fù)的2017年政府采購預(yù)算中的采購方式（公開招標(biāo)）編報(bào)實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施政府采購；也可以先按照已批復(fù)的2017年政府采購預(yù)算中的采購方式（公開招標(biāo)）編報(bào)實(shí)施計(jì)劃，再在委托代理機(jī)構(gòu)之前提起采購方式變更申請，經(jīng)備案后采用非招標(biāo)方式實(shí)施政府采購。同時(shí)，根據(jù)政府采購法及其實(shí)施條例以及相關(guān)文件等規(guī)定，2017年政府采購預(yù)算金額在200萬元及以上的采購項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更采購方式。省級(jí)各預(yù)算單位采購服務(wù)、工程以及不屬于現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物，不適用詢價(jià)方式。已經(jīng)在2017年政府采購預(yù)算中誤報(bào)為詢價(jià)方式的，應(yīng)當(dāng)在編報(bào)實(shí)施計(jì)劃時(shí)依法提起委托前采購方式變更申請，經(jīng)備案后采用其他采購方式實(shí)施政府采購。2017年采購單位采購批量集中協(xié)議供貨產(chǎn)品，同類產(chǎn)品預(yù)算金額在20萬元（不含20萬元）至200萬元（不含200萬元）的，應(yīng)當(dāng)委托采購中心組織專項(xiàng)競價(jià)談判；同類產(chǎn)品預(yù)算金額在200萬元及以上的，應(yīng)當(dāng)委托采購中心采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購。

針對組織形式管理，云南省財(cái)政廳規(guī)定，2017年云南省分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)由2016年的20萬元提高到50萬元。各預(yù)算單位采購目錄之外，且一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的單項(xiàng)或批量金額在50萬元及以下的貨物、服務(wù)和工程，不屬于政府采購范圍，無需再編報(bào)政府采購實(shí)施計(jì)劃，采購單位可按照本單位內(nèi)控、財(cái)務(wù)等制度規(guī)定執(zhí)行；因特殊情況，確需進(jìn)行政府采購的，也可以采用分散采購的組織形式，編報(bào)政府采購實(shí)施計(jì)劃，納入政府采購管理。

各預(yù)算單位采購目錄之外，且一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的單項(xiàng)或批量金額在50萬元（不含）以上的貨物、服務(wù)和工程，屬于政府采購范圍，應(yīng)當(dāng)編報(bào)政府采購實(shí)施計(jì)劃，并采用分散采購的組織形式。省級(jí)各預(yù)算單位編制的2017年政府采購預(yù)算中，組織形式與《目錄》規(guī)定不一致的，在實(shí)施采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先按照已批復(fù)的組織形式編報(bào)政府采購實(shí)施計(jì)劃，再在委托代理機(jī)構(gòu)之前提起組織形式變更申請，經(jīng)備案后采用相應(yīng)組織形式開展采購活動(dòng)。

根據(jù)《目錄》有關(guān)規(guī)定，預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（200萬元）以上的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入公共資源交易中心交易。已批復(fù)2017年政府采購預(yù)算金額在100萬元（含100萬元）至200萬元（不含200萬元）的貨物、服務(wù)項(xiàng)目不屬于必須進(jìn)場交易的范圍。

此外，云南省財(cái)政廳還明確，2017年，采購單位通過兩階段方式采購目錄內(nèi)的入圍供應(yīng)商服務(wù)，單項(xiàng)或者批量預(yù)算金額在20萬元及以下的，可以通過“公開招標(biāo)（入圍范圍內(nèi)自行采購）”的方式自主擇優(yōu)選擇入圍供應(yīng)商并協(xié)商價(jià)格實(shí)施采購；預(yù)算金額在20萬元（不含20萬元）至200萬元（不含200萬元）的，可以通過“公開招標(biāo)（入圍范圍內(nèi)專項(xiàng)談判）”的方式，委托采購代理機(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)談判；預(yù)算金額在200萬元及以上的，應(yīng)當(dāng)委托采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。2017年，采購單位通過兩階段方式采購目錄外的入圍供應(yīng)商服務(wù)，單項(xiàng)或者批量預(yù)算金額在50萬元及以下的，可以通過“公開招標(biāo)（入圍范圍內(nèi)自行采購）”的方式自主擇優(yōu)選擇入圍供應(yīng)商并協(xié)商價(jià)格實(shí)施采購；預(yù)算金額在50萬元（不含50萬元）至200萬元（不含200萬元）的，可以通過“公開招標(biāo)（入圍范圍內(nèi)專項(xiàng)談判）”的方式，自行組織或委托代理機(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)談判；預(yù)算金額在200萬元及以上的，應(yīng)當(dāng)自行組織或委托代理機(jī)構(gòu)組織公開招標(biāo)。

（云財(cái)）

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