將打破品牌授權銷售單一模式

【政策】

《汽車銷售管理辦法》即將出臺

將打破品牌授權銷售單一模式

本報訊 記者張明柳報道 近日，商務部發言人孫繼文表示，《汽車銷售管理辦法》已審議通過，將于近期發布。其中最主要的變化是打破了品牌授權銷售單一模式，實行多樣化銷售模式，由賣方市場向買方市場轉變。

老版的《汽車品牌銷售管理實施辦法》是2005出臺的，歷經12載，期間也不斷傳出要修改的消息，但夭折數次。老版辦法在規范汽車經銷市場方面確實有所作用，但隨著中國汽車市場的發展，其短板也逐漸顯現。老版辦法核心是“品牌授權”的4S店經銷模式，即集整車銷售（sale）、維修服務（service）、配件（spareparts）供應、信息咨詢與反饋（survey）于一體的汽車授權經銷模式。4S店作為品牌汽車授權經銷商，身兼品牌汽車授權維修商及原廠配件授權經銷商。這種銷售模式確立了汽車企業絕對話語權和強勢地位。在過去的幾年時間里，隨著汽車市場進入微增長，汽車廠家與經銷商之間的關系日益緊張，摩擦升級。

在千呼萬喚中，新辦法終于有望出臺。按照商務部市場建設司有關負責人的介紹，新辦法包括總則、銷售行為規范、銷售市場秩序、監督管理、法律責任、附則等6章共36條。其主要思路是，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發揮政府作用的有關要求，打破汽車銷售品牌授權單一體制，發展共享型、節約型、社會化的汽車流通體系，推動建立健康的零供關系和安全放心的消費環境，加快推進汽車流通領域供給側結構性改革，促進汽車流通行業健康可持續發展。

據了解，新辦法還將在四方面實現改革和突破。一是打破品牌授權銷售單一模式。推進授權銷售與非授權銷售并行，實行多樣化銷售模式，促進汽車市場競爭，激發市場活力，發展共享型、節約型、社會化的汽車流通體系。這對于促進市場競爭、提升流通效率、降低流通成本具有重要意義。

二是促進建立新型的市場主體關系。以問題為導向，針對行業反映的突出問題，著力引導規范汽車供應商與經銷商的交易行為，保證交易公平公正，充分發揮零供雙方積極性，禁止供應商實施單方確定銷售目標、搭售商品、限制多品牌經營及轉售等行為，也禁止經銷商冒用供應商授權開展經營活動。

三是突出加強消費者權益保護。堅持底線思維，注重創造良好的消費環境，把供應商、經銷商作為承擔售后服務責任的雙主體，要求經銷商明示服務內容和價格，尊重消費者的知情權和選擇權，使消費者在購買汽車及售后服務中能夠明白選擇、自由消費。

四是加快轉變政府管理方式。取消了總經銷商和品牌經銷商備案管理制度，強化事中事后監管。從商務主管部門行業管理職能出發，要求供應商、經銷商在全國汽車流通信息管理系統報送基本信息和有關交易信息，明確監督檢查措施，對違法行為給予相應的處罰，有效遏制汽車銷售領域的違法行為。

針對新辦法將對當下的汽車行業造成怎樣影響這一話題，記者采訪了中國汽車工業協會秘書長助理許海東。他認為，盡管國家放開了在汽車上面的授權經營這種做法，但汽車授權在汽車流通行業里還將是一個主流。“諸如美國等的發達國家，特許經銷商也仍是主流。” 許海東說。

據了解，美國大多數特許經銷商只做新車和二手車的銷售，不負責售后服務，少數具有一定規模的才會建有售后服務體系。國內4S店不做二手車銷售且業態較為單一，而隨著新版辦法的即將出臺推出，4S店模式有望發生變化。“在汽車銷售的市場形態上，將會出現更多的模式，除了電商、汽車超市等，甚至還會有更創新的模式，這些將完全取決于市場的選擇。”此外許海東還建議：“企業應當積極應對，盡快針對銷售合同中涉及經銷商約束的條款進行調整。”

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