將打破品牌授權(quán)銷售單一模式

【政策】

《汽車銷售管理辦法》即將出臺(tái)

將打破品牌授權(quán)銷售單一模式

本報(bào)訊 記者張明柳報(bào)道 近日，商務(wù)部發(fā)言人孫繼文表示，《汽車銷售管理辦法》已審議通過，將于近期發(fā)布。其中最主要的變化是打破了品牌授權(quán)銷售單一模式，實(shí)行多樣化銷售模式，由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。

老版的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》是2005出臺(tái)的，歷經(jīng)12載，期間也不斷傳出要修改的消息，但夭折數(shù)次。老版辦法在規(guī)范汽車經(jīng)銷市場方面確實(shí)有所作用，但隨著中國汽車市場的發(fā)展，其短板也逐漸顯現(xiàn)。老版辦法核心是“品牌授權(quán)”的4S店經(jīng)銷模式，即集整車銷售（sale）、維修服務(wù)（service）、配件（spareparts）供應(yīng)、信息咨詢與反饋（survey）于一體的汽車授權(quán)經(jīng)銷模式。4S店作為品牌汽車授權(quán)經(jīng)銷商，身兼品牌汽車授權(quán)維修商及原廠配件授權(quán)經(jīng)銷商。這種銷售模式確立了汽車企業(yè)絕對(duì)話語權(quán)和強(qiáng)勢地位。在過去的幾年時(shí)間里，隨著汽車市場進(jìn)入微增長，汽車廠家與經(jīng)銷商之間的關(guān)系日益緊張，摩擦升級(jí)。

在千呼萬喚中，新辦法終于有望出臺(tái)。按照商務(wù)部市場建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人的介紹，新辦法包括總則、銷售行為規(guī)范、銷售市場秩序、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等6章共36條。其主要思路是，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用的有關(guān)要求，打破汽車銷售品牌授權(quán)單一體制，發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系，推動(dòng)建立健康的零供關(guān)系和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，加快推進(jìn)汽車流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車流通行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，新辦法還將在四方面實(shí)現(xiàn)改革和突破。一是打破品牌授權(quán)銷售單一模式。推進(jìn)授權(quán)銷售與非授權(quán)銷售并行，實(shí)行多樣化銷售模式，促進(jìn)汽車市場競爭，激發(fā)市場活力，發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系。這對(duì)于促進(jìn)市場競爭、提升流通效率、降低流通成本具有重要意義。

二是促進(jìn)建立新型的市場主體關(guān)系。以問題為導(dǎo)向，針對(duì)行業(yè)反映的突出問題，著力引導(dǎo)規(guī)范汽車供應(yīng)商與經(jīng)銷商的交易行為，保證交易公平公正，充分發(fā)揮零供雙方積極性，禁止供應(yīng)商實(shí)施單方確定銷售目標(biāo)、搭售商品、限制多品牌經(jīng)營及轉(zhuǎn)售等行為，也禁止經(jīng)銷商冒用供應(yīng)商授權(quán)開展經(jīng)營活動(dòng)。

三是突出加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。堅(jiān)持底線思維，注重創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，把供應(yīng)商、經(jīng)銷商作為承擔(dān)售后服務(wù)責(zé)任的雙主體，要求經(jīng)銷商明示服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格，尊重消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，使消費(fèi)者在購買汽車及售后服務(wù)中能夠明白選擇、自由消費(fèi)。

四是加快轉(zhuǎn)變政府管理方式。取消了總經(jīng)銷商和品牌經(jīng)銷商備案管理制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。從商務(wù)主管部門行業(yè)管理職能出發(fā)，要求供應(yīng)商、經(jīng)銷商在全國汽車流通信息管理系統(tǒng)報(bào)送基本信息和有關(guān)交易信息，明確監(jiān)督檢查措施，對(duì)違法行為給予相應(yīng)的處罰，有效遏制汽車銷售領(lǐng)域的違法行為。

針對(duì)新辦法將對(duì)當(dāng)下的汽車行業(yè)造成怎樣影響這一話題，記者采訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長助理許海東。他認(rèn)為，盡管國家放開了在汽車上面的授權(quán)經(jīng)營這種做法，但汽車授權(quán)在汽車流通行業(yè)里還將是一個(gè)主流。“諸如美國等的發(fā)達(dá)國家，特許經(jīng)銷商也仍是主流?！?許海東說。

據(jù)了解，美國大多數(shù)特許經(jīng)銷商只做新車和二手車的銷售，不負(fù)責(zé)售后服務(wù)，少數(shù)具有一定規(guī)模的才會(huì)建有售后服務(wù)體系。國內(nèi)4S店不做二手車銷售且業(yè)態(tài)較為單一，而隨著新版辦法的即將出臺(tái)推出，4S店模式有望發(fā)生變化?！霸谄囦N售的市場形態(tài)上，將會(huì)出現(xiàn)更多的模式，除了電商、汽車超市等，甚至還會(huì)有更創(chuàng)新的模式，這些將完全取決于市場的選擇?！贝送庠S海東還建議：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，盡快針對(duì)銷售合同中涉及經(jīng)銷商約束的條款進(jìn)行調(diào)整?！?/p>

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來源于中國政府采購報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。