為未來招標采購構建系統理論體系

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為未來招標采購構建系統理論體系

——《中國招標采購能力建設研究》序

彈指一揮間，招標投標行業發展及其招標采購職業隊伍建設又走過了艱辛和踏實的十年，其中，幾乎目睹著中年趙勇人生價值追求的每一個足跡，以及他幸運實現了事業成長的三次跨越。一是跨越職界，從企業高管轉任為大學教授；二是跨越太平洋，體驗了中西方采購學術的異同；三是跨越研究層次，從個人撰寫實務文章提升到組織團隊系統研究行業發展的前沿課題。當然，一個曾經傲視群雄、痛斥時弊的年輕人也已被歲月風雨打磨成為眼前這位鬢顯銀絲、三思而行、卻依然孜孜不倦的中年學者。唯有始終不變的是他對招標投標行業發展及其招標采購職業能力建設的執著追求。由此信仰支撐，他當年發著高燒堅持完成招標師考試命題，如今又一次興奮地捧出了墨香未散的心血力作---中國招標采購職業能力建設研究。我為他執著的敬業精神深深感動，為他傾力奉獻行業所需的成果由衷高興，更為他深刻的專業見識拍案叫好！借用此序也表達我本人對招標采購行業以及本書的一點共同感受。

新中國的招標采購事業，用了30余年的時間，走過了西方發達國家200余年的歷程。在取得巨大成就的同時，也積累了制約招標采購行業持續健康發展的一些深層次問題。我國招標采購行業受傳統管理體制的約束，存在“一強一弱”的嚴重弊病，首先是政府強勢監管。有關行政區域和部門各自為政制定了多如牛毛的強制規定，多個行政部門同時行使招標采購管理、投資管理、行業管理和市場監督職能，監管人員有權無責卻“一言九鼎”；政府的強勢又造成了招標采購主體的弱勢。招標采購主體及其從業人員有責無權，并缺乏應有的職業素質；招標采購缺乏實務操作標準；市場交易信息分割封閉，無法適應招標投標公開、公平、公正和誠實守信的一體化共享要求。因此，消除招標投標市場一系列無序競爭現象，全行業應當傾力關注以下四個方面的改革和完善，一是要轉變行政職能，強化市場主體地位；二是要建立招標投標市場交易的行業自律標準體系；三是要運用互聯網招標投標公共服務平臺，建立全國市場信息共享體系；四是建立招標采購職業能力水平的行業激勵和評價體系，全面提高招標采購隊伍的職業能力水平。因此，加強招標采購職業能力建設是促進招標采購行業持續健康發展的重要基礎，也是本書研究課題的主要目的意義所在。

我國招標采購職業能力建設的實踐充分證明，招標采購工作是專業知識能力跨度較大的復合性職業。既涉及工程、貨物和服務，又涵蓋政府采購以及機電設備進口；既要解決采購需求目標的實踐操作問題，又要適應經濟學、管理學和法學理論以及符合法律政策要求。既要結合我國招標采購制度運用的特點，又要借鑒西方招標采購的成功經驗。這既表示了招標采購職業的專業價值，又說明了招標采購職業能力建設的難度。

本書通過調研國內招標采購代理服務的實踐經驗、理論研究成果和招標采購專業隊伍的成長歷程,結合法律政策要求，系統闡述了招標采購職業能力結構要素特點，以及建立職業能力建設、考核評價體系的必要性和重要性；借鑒國外招標采購職業能力認證的成功方法和經驗，研究并系統提出了我國招標采購服務成果與招標采購職業能力建設、激勵和考核評價的科學體系、方法。同時，本書在充分吸收和系統梳理了國家發展改革委、財政部、人社部以及招標投標行業對于我國招標采購職業隊伍建設實踐和理論研究的已有成果的基礎上，填補了我國招標采購能力建設系統理論的空白，為我國未來招標采購職業發展取向提供了理論依據。

趙勇能夠實現職業興趣與人生價值目標以及行業發展需求的緊密融合是值得慶幸和令人羨慕的。在此書即將付印之際，我既為他取得的研究成果表示祝賀！更期待這一成果對于促進招標采購隊伍職業能力建設、激勵提高和考核評價，能夠獲得更多的行業共識和實踐基礎。

(中國招標投標協會副會長李小林)

作者簡介

趙勇，國際關系學院副教授、國際關系學院公共市場與政府采購研究所副所長。1993年本科畢業于清華大學化學工程系，管理學碩士，法學博士，美國德州大學圣安東尼奧分校商學院、喬治·華盛頓大學法學院訪問學者。現任國際關系學院公共市場與政府采購研究所副所長，專門從事政府采購、國際貿易、招標投標等領域的科研和教學工作。

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