十年育錦繡 揚帆更輝煌

十年育錦繡  揚帆更輝煌

——訪環境保護部發展中心副主任席俊清

■ 本報記者 范春榮

十余年來，環境標志產品政府采購清單制度為推動我國政府綠色采購工作發揮了巨大作用。日前，記者專程前往環境保護部環境發展中心，對中心副主任席俊清進行了專訪。在采訪中，席俊清介紹了我國環境標志產品政府采購清單的發展歷程，闡述了中國環境標志、環境標志產品認證制度為推動政府綠色采購所發揮的積極作用，展望了“十三五”期間我國環境標志產品政府采購清單編制工作面臨的機遇和挑戰。

《中國政府采購報》：席主任您好。環境標志產品政府采購清單制度已經歷了十余年。在這期間，清單都有哪些變化？這些變化為政府綠色采購制度帶來了哪些影響呢？

席俊清：很高興接受您的采訪。要回答第一個問題，我想先為您介紹一下環境標志產品政府采購清單出臺的背景。

2006年，為深入貫徹落實《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》，積極推進環境友好型社會建設，發揮政府采購的環境保護政策功能，財政部和原國家環?？偩致摵瞎剂恕董h境標志產品政府采購實施意見》，建立了政府采購優先采購環境標志產品的政策框架。政府采購作為政府宏觀調控，實現經濟社會目標政策的重要工具，在引導大眾綠色消費起到了明顯的作用。這個政策的出臺，形成了我國政府綠色采購制度的體系，開創了綠色消費、可持續發展的新舉措；《環境標志產品政府采購實施意見》明確要求各地區、各部門高度重視，加強組織管理和監督，確保環境標志產品政府采購工作落到實處。

從2009年開始，為了進一步擴大環境標志產品政府采購范圍，加大環境標志產品政府采購工作力度，環境標志產品清單由一年一次調整為一年兩次，同時建立了供應商按要求提供產品和服務的承諾機制。在最新一期清單中，也就是今年1月底調整公布的《第十九期環境標志產品政府采購清單》，包括了辦公設備及耗材、乘用車、生活用電器、家具用具以及與消費者生活息息相關的建筑材料等59個產品種類，共328788個產品型號，有2309家企業進入清單。

由于市場和產品的不斷變化，我國環境標志產品政府采購清單也在不斷變化，例如在第十九期清單中新增了投影儀及數字式一體化速印機這兩類產品，在第二十期將增加木塑類產品。關于清單調整的流程，財政部和環保部制定了一整套科學、嚴格、完善的機制。首先，能夠進入清單的產品必須是通過環境標志認證的產品，并由財政部和環境保護部審核確認。

在此基礎上，財政部和環保部從政府采購監管和執行的角度審核以及調整公布政府采購清單，經向社會公示之后在相關指定媒體上正式發布。這反映的其實是一個基本的環境標志產品政府采購制度框架，以及財政部和環境保護部的合作機制。

據統計，從2008年至2015年期間，中國環境標志產品政府采購累計總規模已達7154.5億元，所占政府采購同類產品比重也持續提升，創造了巨大的市場經濟效益，也產生了良好的社會效益和環境效益，環境標志產品政府采購工作收效頗豐。十年的時間表明，環境標志產品政府采購政策順應了我國經濟社會發展的客觀要求，符合政府采購制度改革的方向，不僅改善了政府機構環境行為，還使得綠色采購理念日益深入人心，環境標志產品的市場認可度不斷提升，對全社會形成綠色消費的風尚起到了良好的引導作用。

《中國政府采購報》：如何借助推進政府綠色采購，發揮環境保護政策導向功能和促進可持續發展？

席俊清：談到發揮環境保護政策導向功能和促進可持續發展，就不得不提及中國環境標志和環境標志產品認證制度。剛才我已經提到，《環境標志產品政府采購清單》采信的是環境標志產品認證結果，也就是說能夠列入清單的產品必須通過環境標志認證的產品。那么，不言而喻，保障環境標志產品認證的權威性和專業性是非常重要的。中國環境標志建立至今已經有23個年頭，標志建立的初衷從未發生改變，并一直指引著中國環境標志發展的大方向，那就是通過對環境友好產品的扶持和宣傳，促進綠色發展，落實可持續消費理念。

經過不斷磨練和提升，中國環境標志逐漸形成了以政府引導、標準先行，認證實施、質量把控，政府采信、國際互認，宣傳推廣、公眾選擇為特征的認證制度體系。截至目前，中國環境標志體系通過市場手段規范企業環境意識和環境行為，先后頒布了近100項環境標志標準，已有4000余家企業生產的約40余萬種規格型號的產品獲得了中國環境標志認證，產品涉及汽車、建材、紡織、電子、日化、家具、包裝等多個行業，形成了數千億元產值的環境標志產品群體，引導全社會樹立綠色消費觀念，得到了政府、企業、等社會各界的廣泛認同。環境標志產品政府采購規模和同類占比也屢創新高，據財政部數據顯示，2015年中國環境標志產品政府采購規模已達到1360億元，占政府采購同類產品的81.5%，同比增長了6.2%，十年間，環境標志產品政府采購規模幾乎增長了八倍。

《中國政府采購報》：為深入落實綠色發展理念，2016年3月，國家發改委、中宣部、科技部、財政部、環保部等8部委聯合出臺了《關于促進綠色消費的指導意見》，幫助促進綠色消費，加快生態文明建設，推動經濟社會綠色發展。在這種大背景下，《環境標志產品政府采購清單》作為政府綠色采購工作的重要一環，如何在新形勢下找準自己的位置？發揮自身的作用？

席俊清：十年來，在多方共同努力下，環境標志產品政府采購政策日趨完善，產品范圍不斷擴大，管理機制逐步健全，環境標志產品政府采購工作也取得了較大地經濟效益。

在《關于促進綠色消費的指導意見》中，明確提出了：大力推動企業增加綠色產品和服務供給；推進中國環境標志認證；嚴格執行政府對節能環保產品的優先采購和強制采購制度，擴大政府綠色采購范圍，健全標準體系和執行機制，提高政府綠色采購規模。

環境標志產品政府采購政策的實施落實上述指導意見提供堅實的支持。引導消費者購買環境標志產品，不僅僅樹立了政府環保形象，還提升了企業的環保意識，促使企業改進生產技術、加速完成綠色升級轉型，對推動企業增加綠色產品和服務供給起到了不可估量的作用。環境標志產品政府采購政策對減少環境污染也起到了顯著的作用。我們做過一個粗略的統計，僅僅是2015年，因購買帶有環境標志的辦公家具，就減排了揮發性有機污染物將近1500噸，甲醛減排了33噸；購買的環境標志電子類主要辦公產品，使二氧化硫和氮氧化物分別減排了620噸，顆粒物減排了97噸；環境標志復印紙的政府采購，減排了化學需要量（COD）1590噸。共計節約了2億多的污染物治理費用。

黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態文明建設和生態環境保護擺在更加重要的戰略位置。習近平總書記多次強調，綠水青山就是金山銀山，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。李克強總理指出，加大環境治理力度，下決心走出一條經濟發展和環境改善雙贏之路。我國《國民經濟和社會發展第十三個五年規規劃》中提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五個發展理念。不久前，國務院常務會議通過了《“十三五”生態環境保護規劃》，這就是統籌部署全國生態環境保護工作的基本依據，為大力推進生態文明建設，維護國家生態安全提供了制度保障。

樹立“綠色發展”理念，推進生態文明建設的重要性已經被提到前所未有的高度。因此，在此關鍵時刻，更要把握好環境保護關鍵時期重點任務，做好清單工作，助力加快政府采購深化改革步伐，深入推進生態文明建設，持續發揮政采環保功能。一是要堅持全生命周期評價理論，持續發揮政府采購示范作用。建立涵蓋環保、節能、節水、循環、低碳、再生等內涵的政府綠色采購標準和制度體系，擴大政府采購綠色產品范圍,優化產品清單管理機制，不斷提高政府綠色采購規模，促進全社會重視節能環保，減少碳排放；二是要提供客觀、中立的市場信號，幫助政府、企業、消費者正確甄別商品性能。對不符合認證標準和清單入圍要求的企業堅決不予“放行”，保障環境標志產品認證以及環境標志產品政府采購清單制定的公平、公正、公開。

10年育錦繡，揚帆更輝煌。在未來的工作中，我們將繼續著力于我國環境保護階段性特征和政府采購工作重心，倡導創新開拓、乘勢而上的工作作風，完善新機制，打造新優勢，為推動我國生態文明建設、促進綠色消費革命、發揮政府采購環保政策功能等工作提供更多創新動力、更強技術支撐。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。