入針準(zhǔn)、節(jié)奏穩(wěn)：扶貧需下“繡花”功

入針準(zhǔn)、節(jié)奏穩(wěn)：扶貧需下“繡花”功

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加四川代表團(tuán)審議，談到扶貧工作時(shí)指出，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番“繡花”功夫。半月談記者最近在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣安徽金寨縣采訪，該縣扶貧和移民開發(fā)局局長馬昌如認(rèn)為，脫貧攻堅(jiān)越往后越難，參與扶貧的公務(wù)員要像“繡花”一樣，改進(jìn)工作方式，調(diào)整工作心態(tài)。

“入針準(zhǔn)，為繡好花打下基礎(chǔ)”

“脫貧攻堅(jiān)到了現(xiàn)在，我們感覺到必須用好‘繡花’理念。貧困戶之間千差萬別，這家是因病、那家是因?qū)W、那家沒有勞動能力。”馬昌如說，繡好精準(zhǔn)脫貧這朵花的前提就是入針準(zhǔn)，貧困對象精準(zhǔn)了，扶貧政策才能落地生根。

馬昌如說，現(xiàn)在實(shí)施貧困戶動態(tài)管理，非貧困戶身患癌癥等疾病，或喪失勞動能力，都會進(jìn)入貧困狀態(tài)。“以前實(shí)施的評議公示機(jī)制有漏洞，那時(shí)是由村民代表大會、村民小組評議的，有的貧困戶家庭困難，在村里話語權(quán)少，一評議可能就被評議下去了。”

為了解決貧困戶進(jìn)出不規(guī)范、不精準(zhǔn)等問題，今年金寨縣建立貧困戶精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧三級評估機(jī)制，其中村級評估組由村民代表、黨員代表、村民組長等組成，某戶有困難要扶貧就給扶貧；哪幾家夠脫貧標(biāo)準(zhǔn)，評估后就可脫貧。

“村里評估后，若有人有異議，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估組評估。”馬昌如告訴半月談記者，如果經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估并公開公示后仍有異議，報(bào)縣評估組評估，由縣扶貧移民局、公安局、國土局、房管局等單位負(fù)責(zé)人組成，全力確保貧困戶進(jìn)出準(zhǔn)確。

“用五顏六色的線，繡出美麗的花”

通過參與近年來的精準(zhǔn)脫貧工作，馬昌如體會到：在入針準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要用五顏六色的線，即靈活運(yùn)用現(xiàn)有政策，助力破解貧困戶的“老大難”。

“作為山區(qū)縣、庫區(qū)縣，金寨縣易地扶貧搬遷工作量大、任務(wù)重。”馬昌如告訴半月談記者，該縣結(jié)合全國宅基地制度改革試點(diǎn)、全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)和水庫移民避險(xiǎn)解困搬遷工作，統(tǒng)籌整合、疊加使用優(yōu)惠措施，最大限度讓利群眾。

馬昌如算了一筆賬：每個(gè)貧困人口搬遷除享受2萬元易地扶貧搬遷建房補(bǔ)助外，對自愿拆除住宅或騰退宅基地的，還給予相應(yīng)的補(bǔ)助；對既是建檔立卡貧困人口，又是水庫移民人口的，疊加享受水庫移民搬遷直補(bǔ)政策。

“幾項(xiàng)政策加起來，多的一戶有二十七八萬元，少的也在10萬元以上，群眾的積極性很高。去年落實(shí)易地扶貧搬遷對象20260人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上面下達(dá)的指標(biāo)。”馬昌如說。

今年，金寨縣還將開展“兩業(yè)”(產(chǎn)業(yè)和就業(yè))脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)年活動。在馬昌如看來，貧困戶如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，或家里面沒有人打工，很難穩(wěn)定脫貧。“凡是能發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，根據(jù)實(shí)際支持產(chǎn)業(yè)；就業(yè)若沒有技能，我們進(jìn)行培訓(xùn)，然后鼓勵到縣里產(chǎn)業(yè)園就業(yè)。”

“繡花節(jié)奏要穩(wěn)，既不能急，也不能慢”

脫貧攻堅(jiān)越往后越難，要“啃”的硬骨頭也越多。在馬昌如看來，扶貧要帶著熱情和激情去干，既不能急，也不能慢。

“扶貧工作不能急躁，要久久為功，一步一個(gè)腳印干，一定要做扎實(shí)，否則會影響整個(gè)脫貧攻堅(jiān)的成效。”馬昌如深有感觸地說，原來大而化之的工作方式不行了，僅跑到貧困戶家里看看問問，不實(shí)實(shí)在在幫他想辦法、找門路肯定過不了關(guān)。

扶貧工作也不能慢，一旦縣委、縣政府定下來的事情，要盡快抓好落實(shí)。馬昌如說：“現(xiàn)在已經(jīng)是春天，如果在4月底不把所有的種養(yǎng)項(xiàng)目落實(shí)下去，農(nóng)戶不把豬養(yǎng)起來，合適的季節(jié)就過去了。”

“去年，我國農(nóng)村貧困人口減少1240萬，其中金寨縣脫貧18288人，脫貧攻堅(jiān)可謂首戰(zhàn)告捷，這些都是了不起的成就。作為一名扶貧干部，我感到很自豪。”馬昌如表示，這離不開精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施和扶貧長效機(jī)制的建立。

“對于基層扶貧干部來說，今年的扶貧工作要求更高了，但思路越來越清晰，路子越來越明朗，只要大家肯下‘繡花’功夫，一定能取得好的效果。

”馬昌如說，“雖然有壓力，但我對脫貧攻堅(jiān)抱有信心，只要我們持之以恒抓下去，脫貧攻堅(jiān)工作前景可期。”

(半月談記者 姜剛)