強化“物有所值”理念

天津市和平區財政局著力提高采購資金使用效益

強化“物有所值”理念

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員劉一凡報道 天津市和平區財政局以推進政府采購規范化、科學化、精細化管理為重點，繼續加大改革與 規范力度，擴大采購規模和范圍，不斷提高采購質量和服務水平，在加強財政支出管理、提高財政資金使用效益、促進廉政建設等方面發揮了積極作用。

一是加強政府采購預算管理，提高政府采購資金的使用效益。今年該區提出站在“大財政監管”的高度，重新審視政府采購管理的各個環節，重點解決政府采購的物有所值問題。

針對近幾年政府采購項目中發現的問題，和平區財政局從源頭抓起，抓住政府采購預算合理性，力爭財政資金的使用效益最大化，形成財政各部門對政府采購齊抓共管的局面。專門出臺了《關于加強和平區財政性投資項目預算評審工作的通知》，規定：凡100萬元以上的工程、貨物、服務、信息化項目，在政府采購前必須經過預算評審，預算單位必須按照規定要求向財政部門上報采購項目的實施方案，財政部門委托區政府采購和投資評審中心對其合法性、合理性進行預算評審，在批復采購預算后，方能實施采購。凡是涉及“三重一大”的政府投資類項目，要求事前必須聽取財政意見，避免進入政府采購程序后出現“走過場”或者決策失誤的問題。

二是明確政府采購的分工責任，用規范性制度確保政府采購相關部門的責任落實到位。財政部門首先要管好自己分內的事情。主要從頂層設計、制度建設和職責分工上理清自己的工作責任。出臺《和平區基本建設資金管理辦法》，明確財政性資金投資項目的政府采購要求和資金支付程序。要求只要基建評審全覆蓋，就要確保政采把關全覆蓋。在信息化項目上，與區信息化辦聯合論證，把好項目可行性和價格合理性的關口。區財政通過抓頂層設計、抓源頭管理，把以往交叉管理、政策不清的基建類、信息化類項目很好地管起來。

三是把工作重心放到加強日常培訓和監管上，落實管理和考核責任，做好各項政采制度的貫徹落實。領導重視是關鍵，近年來在和平區均由區長專門提出政采管理要求，并強調審計、紀檢部門要配合財政加強政采工作、強調預算單位的主體責任。在做好宣傳培訓的同時，把日常工作的重點放在了監督檢查上。2016年和平區財政局對所屬15家預算單位及代理和平區項目的26家代理機構進行了檢查。

四是加強預算單位內部控制，重點要求明確職責分工、把好履約驗收關口。進一步明確采購人在需求制定、履約驗收、內控機制建設、政策功能落實、信息公開方面的責任，強化采購人的自我約束和內部管理。加強預算單位內控制度建設，設定政府采購專管員。與會計制度考核并行，參與績效考核，執行不完善的，給予降檔。為了做到責任到人，規范預算單位的采購責任，和平區財政局出臺《和平區行政事業單位政府采購工作考核管理辦法》，依據此辦法進行考核，并與區考核辦的績效考核掛鉤。

此外，該區積極探索全區標準化政府采購，出臺采購標準。出臺了《和平區行政事業單位辦公設備、辦公家具、辦公耗材價格標準及使用年限》的相關規定，使采購人在采購時有章可循。同時，進一步加強合同管理與履約驗收。政府采購合同一旦簽訂不允許變更，依法追加相同標的且不超過合同金額10％的，報區財政局備案。2017年該區要求，各類政府采購項目履約完成后，要向財政部門報備驗收資料和政采手續，由采購管理部門登統臺賬，讓政府采購管理形成財政部門外部監管和預算管理部門內部控制的閉環。

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