泰州：構建結果導向型監督體系

泰州：構建結果導向型監督體系

該市強化財政依法監管職能，打造陽光績效政府采購

本報訊 2016年，江蘇省泰州市政府采購的規模、項目數量、節約資金額和節約率均創歷史新高，記者近日從泰州市財政局獲得的最新公開的數據顯示：2016年，該市公共資源交易中心共組織政府采購項目341個，比上年增加169個；總預算價4.02億元，增加1.94億元；中標價3.39億元，增加1.52億元；節約資金6300萬元，增加4171萬元；節約率15.60%，增加5.38%。

“數字背后折射出的是財政部門依法履責、規范管理到位取得的成效。”泰州市財政局負責人介紹，近年來，該市財政部門以《政府采購法》《政府采購法實施條例》為準則，以推進政府采購法制化、規范化、透明化為目標，緊緊抓住“依法監督”這個“牛鼻子”，多措并舉推動政府采購工作從程序導向型向結果導向型轉變。

建章立制，提升政府采購透明度。制定《政府采購服務規程》，作為政府采購工作“白皮書”，確保政府采購各個環節操作有據可依、指導有力，實現標準化、規范化。結合采購項目種類繁多、專業性強、技術復雜等特點，組織市轄區內各個集中采購機構集中學習討論相關法律法規，并在借鑒同行文本的基礎上，形成統一規范的采購文件示范文本，實現采購文件模板化，從而減少人為因素，杜絕自由裁量。同時，指導制定《政府集中采購內部流轉單》，將采購各個環節操作責任落實到具體人員，規范操作機構內部流程，并實行操作全程記錄留痕，強化操作人員責任擔當。

細節監管，提升政府采購公平性。指導各市區公共資源交易中心完成專家庫擴容和整合，實現公共資源交易中心政府采購評審專家電子化抽取，保障了項目的公平性。實行重大采購需求論證制和采購要素公示制度，針對采購規模大、規格要求特殊、市場差異化大、社會影響力大的項目，對采購需求首先進行專家論證，并實行采購要素公示，廣泛征求社會公眾意見，接受社會各界監督，力推政府采購“先曬后買”，確保采購公平。結合政府采購工作特點，泰州市公共資源交易中心對政府采購操作機構及具體人員職責進行了細化和固化，并實行交易活動組織（見證）人責任終身制；重點把控政府采購交易的核心環節，著力構建嚴格的內控機制，實現交易活動“無死角”。

平臺支撐，維護政府采購高效率。以信息化、電子化手段為支撐，強化政府采購預算執行系統建設，實現政府采購“采購預算編制——計劃執行下達——資金支付——合同錄入”的全流程電子操作；針對采購人和公共資源交易中心分別制作操作手冊，明確各自權限和承擔職能。同時，根據新時期政府采購監管工作面臨的新形勢、新要求和新挑戰，著手對泰州市政府采購網進行全新改版，在新版網站的基礎上實現和公共資源交易平臺系統連接，實現相關信息的同步推送，從而整合共享市場信息和監管信息，并在政府部門門戶網站公布政府采購工作的服務流程、工作規范和監督渠道，有效提升公共資源交易平臺下的政府采購效率水平。

項目服務，提升政府采購滿意度。堅持以項目為導向，充分發揮政府采購政策功能，積極提升政府采購工作創新水平。主要體現在：大力開展政府購買服務工作、推進采用非招標采購方式實施服務類政府采購項目、推廣應用競爭性磋商等采購方式服務PPP項目、實施批量集中采購工作，推進集中采購降價提效等方面。指導公共資源交易中心陸續成功實施了批量集中采購空調和電腦、泰州市體育公園PPP項目總體咨詢服務、未成年人保護服務等項目，成為政府采購工作中的新亮點，取得了較好的社會反響。

教育引導，提升政府采購廉潔性。注重對監管人員和操作機構工作人員業務素質和道德的培育和引導，不斷強化對相關人員的職業教育、法制教育和廉政教育等方面的培訓，有效提升政府采購從業人員的廉政水平。每年邀請國內知名政府采購專家、泰州本地法院、法制辦法律專家等，為各市區公共資源交易中心從業人員集中授課，講解分析政府采購領域發生的典型案例，注重將理論與實際相結合，以案例說法規，以案例談業務，以案例講廉政，強化廉潔自律思想教育，有效降低了政府采購工作的廉政風險。

（泰財）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。