“制度+科技”管住亂伸的“權力之手”

福建南平市政府采購網上公開信息系統正式上線運行

“制度+科技”管住亂伸的“權力之手”

本報訊  記者近日從福建省南平市財政局了解到，南平市政府采購網上公開信息系統（以下簡稱“系統”）已于5月1日在南平市市直單位正式上線運行，各縣（市、區）將于7月1日起運行使用。系統的上線運行，意味著南平市在采購領域進一步創新監管方式，運用“制度+科技”的新模式，對促進權力公開透明運行，解決好政府采購交易環節多、市場分割嚴重、行政權力干預交易、牟取私利等突出問題具有重要意義。

數據顯示，從1999年開始試行政府采購制度直至2016年，南平市政府采購規模已達到35.6億元。南平市財政局政府采購經管辦主任陳振東介紹說，快速增長的采購規模對于管理能力和規范運行均提出了更高要求。僅僅依靠傳統的工作方式方法，顯然已經不能適應推進政府采購改革與發展、促進廉政建設的要求。“另外，2016年市級政府采購共包括幾百種商品類別，4000多個采購項目，僅依靠采購監管部門的人力，較難實現全面覆蓋和實時監控。”

“在實踐的過程中，各級財政部門結合實際也開發應用了一系列管理軟件，但對管理交易系統總體規劃和業務基礎數據規范等執行力度不強。”陳振東說，由于標準不統一、業務流程相互脫節、系統資源不能共享，導致上下級財政部門之間都或多或少地存在“信息孤島”現象，降低了工作效率，影響了信息化建設的應用效果。

為此，創新監管使采購更加規范透明成了突破之舉。“系統由線下轉為線上，采購人的主體責任不僅得到了落實，還創新了監管方式。”陳振東說，系統包括公共服務、業務交易、監督管理三個子平臺，具備電子交易、監督管理、信息公開、分析預警、協作共享等主要功能，可以對采購需求確定、采購結果產生及確認等環節進行事前、事中、事后的實時監控，實現采購活動有記錄、有痕跡、可追溯、可跟蹤。“一旦某個環節出現了問題，都可以根據痕跡找到崗位責任人，而傳統的線下工作信息化建設比較弱，無法做到每一步留有痕跡。”

據介紹，新系統在整個采購環節設立了21個監察節點，77個關鍵詞條，當出現招標文件排他性、歧視性條款和供應商圍標、串標情形時，系統將會開啟自動預警機制。此外，通過采取多方相互評分的方式，建立政府采購評審專家庫動態管理機制，嚴格按照標準和條件把好評審專家入口，及時將出現違法違規行為和不能勝任評審工作的專家清理出庫。同時，還加強系統的使用管理，實現系統隨機抽取、自動語音通知、名單加密控制，以避免采購人指定或變相指定專家，干預評審過程結果，管住采購中亂伸的“權力之手”。

據悉，政府采購網上公開信息系統是福建省財政廳在省紀委、監察廳的指導下，牽頭研發建設的。南平市近期特別舉辦了政府采購網上公開信息系統業務培訓課，對系統進行介紹和上機操作講解，以便使用人員盡快熟悉系統操作。    

（綜合）

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