政府購買服務，是“過期藥處置”妙方嗎

政府購買服務，是“過期藥處置”妙方嗎

最近，家住北京的徐大姐為家里不少過期的藥品發了愁:扔了吧,怕有環境污染,不扔吧,還真不知道怎么處置。和徐大姐有同樣煩惱的人,真不在少數。我國現行散在的過期藥品處置情況如何,怎么做才能既對環境友好又能方便百姓?

過期藥回收渠道“有而不廣”

過期藥一年總量有多少?目前的估算來自幾年前廣藥集團白云山藥業所做的一項調查：我國約有七成家庭備有藥箱,全國一年過期藥品約有1.5萬噸。

“嚴格地講,我們目前對過期藥品年產生量還處于底數不清的階段。”中國環境科學研究院固體廢物所研究員王琪告訴記者,但是，隨意丟棄過期藥的危害是清楚的，王琪說，過期藥物屬于危廢品，進入環境后,可能會導致更多耐藥細菌的出現等等,會對環境及人體健康造成具體危害。

過期藥回收該由誰負責？徐大姐本以為是藥店，可是藥店告訴她,回收就要申請各種危廢轉運什么的資格,藥店不想自己找麻煩。藥店說得沒錯。環保部有關負責人說，考慮實際情況，根據《危險廢物豁免管理清單》, 我國對家庭產生的廢藥品及其包裝物在未分類收集的情況下,全過程不按危險廢物進行管理;如將其分類收集,收集過程不按危險廢物管理,但其運輸、貯存、處置等環節,仍需按危險廢物進行管理。

既然過期藥的危害都有共識,為何不能統一回收?專家表示,回收處置能力有限決定了無法統一要求回收。不過，許多省市都在開拓過期藥品的回收渠道。

據深圳市食品藥品監督管理局王夏娜巡視員介紹,深圳市食藥局承辦的社區藥品安全服務網目前已經初具規模,過期藥回收箱已經進入300多個社區,截至2016年底,回收家庭過期藥品1100多公斤,今年一季度,又回收了近2000公斤。

不光在深圳,南京、寧波、蕪湖、東營、太原等城市都已經開展過期藥品的回收工作,而且一些地方還出臺了相關的管理規定,但回收處理規模還都有限。

在北京，早在2011年,北京各區縣藥監部門在各轄區設置了過期藥品回收箱,并公布了各區藥監部門的咨詢電話,但是,如今多個電話均已變更,而且工作人員很多不清楚此項工作。

網上也有一些回收過期藥的渠道,比如廣藥白云山就有自己的微信公號,可以提供接收過期藥的信息。打開相關頁面發現,整個回收過程包括“提交資料—客服確認—郵寄藥品—藥師確認—優惠券發放”多個環節,即使放棄后兩個,藥品打包費工費時,運費也要自理,想必這些就讓很多人望而卻步了。

政府購買服務能否成為模板

說起過期藥回收,就不得不提廣藥白云山,這家藥企做回收已經有10多年,目前已累計回收過期藥品1200多噸,2014年還創下家庭過期藥品回收吉尼斯世界紀錄。

藥企做回收,是因為有利可圖?事實并非如此。相反,過期藥因為轉運、處置都有嚴格的規定,回收反而是賠錢的買賣。過期藥回收成了各地的難題。那么,在國家尚無統一要求的情況下,誰來承擔這一工作?

深圳用政府購買服務走出了一條新路。在深圳福田街道,社區服務中心將過期藥密封打包,貼上標簽,注明回收點及經手人、回收單位及經手人、回收日期等信息。過期藥被送至依據市藥監局標準建設的倉庫,統一進行無害化處理。同時,整個回收過程運用信息化手段,引入二維碼對回收的過期藥進行流程跟蹤,保證了過期藥在回收發起、交接、運輸、倉儲、銷毀各環節的銜接、監督和監控,初步實現了過期藥品回收全流程可追溯。

經驗雖好，但是王琪表示:“有財力的地方這么做,當然是對環境有益,但我們還應遵循‘誰污染,誰付費’的基本原則,提高財政資金的使用效率。”

專家普遍認為,按照現有情況,以生產者責任延伸的方式來解決這個問題,似乎更適合，而不是把所有壓力推到政府頭上。雖然生產者會將回收處置成本放在藥品定價中,但這也是公平合理的。

更長遠地看，是建立相應的機制應對。對此,環保部土壤司化學品處有關負責人表示,環保部將配合相關部門,盡快建立全國統一的過期藥品回收機制,完善相關法規,切實保障人體健康和環境安全。

（綜合）

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