天津：突出約束剛性 無預算不采購

天津：突出約束剛性 無預算不采購

該市財政局（地方稅務局）踐行依法采購、規范操作，積極推進陽光采購

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員劉一凡報道 記者從日前召開的天津市政府采購工作會議上獲悉，2016年，天津市財政局（地方稅務局）把屬于政府采購范圍的支出項目全部納入項目支出預算管理的范圍，在安排年度項目支出預算時做到應編盡編，突出預算約束剛性，堅持無預算不采購。

“無預算、超預算不采購”。 2016年，天津市財政局（地方稅務局）著力推動政府采購預算管理，規范政府采購預算執行，促進政府采購工作的有效開展。首先，聯合市審計局2016年發布的《關于進一步加強政府采購監督管理工作的通知》提出，要加強采購預算管理。凡納入該市政府集中采購目錄以內或達到采購限額標準以上的項目，都應當按照預算管理要求，在編報部門預算的同時，列明貨物、工程和服務的政府采購預算。采購人應當嚴格按照年度批復的采購預算開展政府采購活動。

其次，加強規范管理，力求應采盡采。一是強化預算約束，做好采購源頭剛性控制。按照新預算法實行全口徑預算管理的要求，該局根據2016年工作計劃和任務，確定政府采購的總體規模和采購項目實施方案。將屬于政府采購范圍的支出項目全部納入項目支出預算管理的范圍，在安排年度項目支出預算時做到應編盡編，突出預算約束剛性，堅持無預算不采購。二是嚴格流程控制，確保采購過程合法合規。對納入年度項目支出預算的政府采購項目，努力做到應采盡采。加強全流程控制管理，按照時間節點上報政府采購計劃，在采購計劃中明確采購內容、采購方式等。直屬各單位根據市局及采購管理部門審核批準的計劃按照時限組織實施政府采購。在采購過程中積極與采購代理機構進行溝通，完善采購項目需求，保證采購活動的順利進行。采購結束后，及時與成交供應商簽訂政府采購合同，并按照合同的條款對成交供應商履約情況進行嚴格驗收，待需求部門出具驗收意見后支付相應款項。并對政府采購檔案加強歸集管理，做到政采各環節留痕。建立有效的責任追究機制，確保政府采購各環節合法合規。三是完善相關制度，提高采購規范化水平。按照政府采購工作的要求，對現有的政府采購工作機制進行重新梳理，通過完善相關制度，理順采購中各部門之間的關系，進一步明確政府采購中的主體責任和監督責任。

2016年，天津市財政局（地方稅務局）還積極適應形勢，努力推進改革創新。隨著“天津市電子化政府采購統一平臺”上線運行，全市的政府采購管理工作邁上了新臺階。該局及時組織41個直屬各單位政府采購相關人員先后進行了政府采購政策知識培訓3次，為在日常工作中順利應用奠定了堅實基礎。

同時，該局還把人才隊伍建設擺在了十分重要的位置。2016年以來，市局和直屬各單位領導主動提高對政府采購工作的重視程度，樹立了“政采無小事、應采未采即違規”的理念，在保障好中心工作的同時，必須做到合法依規。要求直屬各單位在安排政府采購管理人員時，要考慮到人員的綜合業務素質和工作經歷，即要熟悉政采政策、也要有工程、信息化、辦公設備相關專業知識，并且一旦選定，要盡量保持采購人員隊伍的相對穩定，必須保證政府采購工作的連續性，避免因頻繁換人影響政采政策和采購程序的嚴格履行。

在天津財政局，對政府采購管理人員的培訓學習已經作為一項重要內容列入年度預算之中，在資金和時間安排方面，給予一定支持。目前，該局已經形成采購人員在政策培訓和學習方面固化制度，用制度保證了采購從業人員專業水平的提升。

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