天津念好“八字訣”全面提高質(zhì)疑處理水平

天津念好“八字訣”全面提高質(zhì)疑處理水平

本報(bào)訊 今年以來，天津市政府采購中心堅(jiān)持法治思維，大力推行 “溝、報(bào)、調(diào)、聯(lián)、研、審、答、結(jié)”八字訣，提升質(zhì)疑處理水平。

“溝”即加強(qiáng)溝通增理解。與質(zhì)疑供應(yīng)商進(jìn)行積極、充分、全面的溝通，了解供應(yīng)商訴求，告知相關(guān)程序，增進(jìn)相互理解。針對采購文件的質(zhì)疑，建議供應(yīng)商先以詢問方式提出，便于其提出的合理訴求及時(shí)被采購人采納或修正偏差。對于采購過程和采購結(jié)果的質(zhì)疑，多部門共同接待供應(yīng)商，針對各環(huán)節(jié)詳細(xì)答疑解惑，探究癥結(jié)所在，幫助供應(yīng)商了解落標(biāo)原因，將問題盡可能解決在萌芽狀態(tài)。

“報(bào)”即及時(shí)上報(bào)不延誤。受理質(zhì)疑后第一時(shí)間上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)，確保中心領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及時(shí)了解質(zhì)疑情況，集思廣益，出謀劃策，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門抓落實(shí)”工作機(jī)制。從講政治和財(cái)政全局的高度，尋求解決途徑，避免矛盾進(jìn)一步激化和升級。

“調(diào)”即全面調(diào)研獲信息。全面調(diào)查取證是質(zhì)疑處理工作的重心，要全面、客觀地了解項(xiàng)目采購文件制作過程、組織評審過程的情況。針對供應(yīng)商資格條件或證書的質(zhì)疑，要向行業(yè)主管部門或發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)；針對采購需求和報(bào)價(jià)質(zhì)疑，還要進(jìn)一步調(diào)查產(chǎn)品市場行情與技術(shù)參數(shù)，做到有的放矢。

“聯(lián)”即及時(shí)聯(lián)系保規(guī)范。聯(lián)系采購人和相關(guān)供應(yīng)商，告知項(xiàng)目被質(zhì)疑，及時(shí)暫停下一步合同簽訂和履約等程序，介紹質(zhì)疑復(fù)核程序及可能產(chǎn)生的結(jié)果。尤其是要與采購人進(jìn)行深層次溝通，增強(qiáng)其主體責(zé)任意識，充分發(fā)揮采購人在質(zhì)疑處理過程中的主觀能動性，有效提升質(zhì)疑處理效果。在法定質(zhì)疑期限內(nèi)，聯(lián)系原評標(biāo)委員會的評審專家，確定復(fù)會時(shí)間。

“研”即認(rèn)真研判定思路。依據(jù)質(zhì)疑文件、采購檔案和其它調(diào)研資料，研究質(zhì)疑請求的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)，分析可能存在的問題和潛在的矛盾。結(jié)合以往類似的質(zhì)疑案例進(jìn)行深入分析，對復(fù)核結(jié)果形成預(yù)判，制定復(fù)核現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)對舉措，提高識別風(fēng)險(xiǎn)和防控風(fēng)險(xiǎn)的能力。

“審”即現(xiàn)場復(fù)核保公正。組織原評標(biāo)委員會專家針對質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核意見。遇到重點(diǎn)、難點(diǎn)質(zhì)疑項(xiàng)目，還邀請中心法律顧問參與到質(zhì)疑復(fù)會中，現(xiàn)場給予精準(zhǔn)法律支持，提出合理化建議。整個(gè)質(zhì)疑復(fù)會過程全程錄音、錄像，影像資料與其他質(zhì)疑處理材料一并歸檔保存，確保質(zhì)疑處理過程公開、公平、公正。

“答”即精準(zhǔn)答復(fù)人心服。根據(jù)供應(yīng)商質(zhì)疑事項(xiàng)，逐項(xiàng)予以答復(fù)并出具書面質(zhì)疑答復(fù)函。針對采購需求的質(zhì)疑，答復(fù)函寫明質(zhì)疑復(fù)會專家意見，針對采購程序的質(zhì)疑，詳細(xì)列明依據(jù)具體法規(guī)條款的出處。重要質(zhì)疑答復(fù)函由法律顧問最后進(jìn)行審核把關(guān)，做到字斟句酌，質(zhì)疑回復(fù)有理有據(jù)，讓供應(yīng)商心服口服。

“結(jié)”即總結(jié)反思共分享。從問題導(dǎo)向出發(fā)，建立質(zhì)疑案例分享制度及問題倒推機(jī)制，對典型案例進(jìn)行深入分析研究和討論，總結(jié)招評標(biāo)過程中存在的問題，排查中心內(nèi)部在接受委托、制作招標(biāo)文件、組織評審過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)加以糾正和完善制度，強(qiáng)化防控措施。對因干部自身原因造成的問題，建立相應(yīng)責(zé)任追究及績效考核制度，強(qiáng)化干部責(zé)任意識，提高全體干部的業(yè)務(wù)能力和質(zhì)疑處理水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，中心共受理質(zhì)疑132件，上升為投訴2件，比上年減少了15件。2017年，中心將以采購項(xiàng)目零投訴為目標(biāo)，念好“八字決”，做好“基本功”，用好“財(cái)政錢”，為財(cái)稅體制改革保駕護(hù)航。

（津財(cái)）

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