供應商需抓住當地采購特點

本報記者 梁帥

陜西省西安市是新歐亞大陸橋中國段和黃河流域最大的中心城市。為了解決近千萬人口的出行問題，近幾年西安市在公共交通領域的投入可謂不遺余力，2008年投入3.6億元、2009年投入4.2億元、2010年用于改善公共交通的資金達到了6.5億元。

采購規模決定采購方式

西安市是公交車納入政府采購較早的城市之一，該市的公交車采購項目一般都由西安市市級單位政府采購中心來完成。“由于公交車采購的資金主要是財政撥款，因此這幾年只要是有財政性資金參與的公交車采購都納入到政府采購范圍。市政府和西安市公交總公司希望發揮采購資金最大效益化，因此把項目交給我們采購中心來代理操作。”西安市市級單位政府采購中心相關負責人告訴記者。關于采購規模該負責人表示，由于預算控制，所以公交車所使用的大客車平均采購金額在每輛40萬元-50萬元左右，一年下來,公交車采購金額也有好幾千萬元。由于項目金額較大，一般采取公開招標的采購方式。

想中標先要抓住采購特點

如此規模的公交車采購量使西安成為供應商的必爭之地，同其他城市相比西安市的公交車采購具有自己的特點，這就需要供應商在投標時格外注意。

這些特點首先體現在環保方面，西安市擁有豐富的天然氣資源，近年來的公交車采購項目都非常重視能源的合理利用和對環境的保護。據了解，西安市采購的公交車必須能夠同時使用燃油和天然氣。以2009年為例，據西安市交通局副局長強院省介紹，2009年全年西安市共購買600輛環保、清潔燃料公交車，優化車型結構，促進節能減排。而記者通過查閱資料發現，2009年西安市全年公交車采購計劃也是600輛，這就意味著2009年西安市采購的公交車全部為新能源公交。

西安市公交車采購的另一特色是杜絕了地方保護，這就為供應商提供了一個公平競爭的平臺。據了解西安市也有西安VOLVO、西安驪山等客車生產企業，但是從歷年中標結果中我們看到東風揚子江、重慶恒通、丹東黃海、西安驪山等企業都有中標，這里面既有當地客車企業又有外來的供應商，可以說真正做到了“既不任人惟親，又舉賢不避親”。

對于供應商來說西安市的公交車采購還有一個需要注意的方面就是分包方式及對售后的要求。分包方面記者通過分析招標文件看到，西安市的做法是按照10米系列城市公交客車、12米系列空調城市公交客車、8米系列空調旅游城市公交客車等不同長度來劃分不同的分包。另外，為了保證采購后的售后服務得到及時有效的處理，在投標人的資格要求中，除了營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證、法人授權書、產品需通過相關認證等一般要求外，還特別規定投標客車廠商在西安市區要有二類(含二類)以上資質的維修站，并提供相關證明材料。

企業要有看家本領

談到公交車采購，中標的供應商也是有一肚子話要說，這主要是因為近年來供應商對政府采購市場的重視程度發生了微妙的變化。據客車行業專家介紹，長期以來，公交客車只是客車市場的一個細分市場，由于利潤較低、規模不大、收款困難等問題，不少客車廠商把公交車市場當作“雞肋”。而隨著由于政府部門用于改善公共交通的投入不斷增大、新能源客車扶持政策不斷落實，加上最近客車市場的持續走低，越來越多的供應商開始關注這一市場。據介紹，西安市政府近年來非常重視公交車的配備，通過各種方式籌措資金，多批次、大數量采購公交車。西安市也因此成為客車廠家重點關注的市場。

更多的關注和參與帶來的是更加激烈的競爭。參與西安市公交車采購項目投標的重慶恒通客車銷售公司總經理蔣更新表示，現在的公交車采購項目競爭非常激烈，各個廠家報的價格都很有競爭力，可以說在價格上各廠家差別不大，最終決定勝負的還是服務等方面的實力。

在今年的公交車采購項目中，安凱客車成為了最大的贏家，一舉奪得了150輛清潔能源客車的采購大單。安凱客車負責人表示，成績的取得，首先得益于安凱客車成熟“全承載”車身技術。據該負責人介紹，通過10余年的不懈努力，安凱客車成為國內首家將“全承載”車身技術引入到公交領域的客車廠家,與國內同類客車相比，安凱全承載客車比同類車輕1噸-3噸，減輕用戶的運營成本。

除了產品品質西安市公交車采購對于服務的要求也非常高，蔣更新就認為，重慶恒通之所以中標，勝在服務方面。因為此前重慶恒通就中標過西安公交車采購項目，服務具有一定的延續性。其次，重慶恒通本身就很重視服務網絡的建設，下大力氣、花大資金在全國建立了完善的服務網絡，因此，獲得較高得分，最終勝出。

西安市市級單位政府采購中心相關負責人表示，雖然目前西安公交總體水平已處西部領先水平，但是隨著城市規模的不斷擴大，加上區域經濟發展的需要，城際公交的規模還會不斷擴大。2010年12月，《國家主體功能區規劃》明確西咸新區為國家重點開發區之一，西咸新區建設上升為國家戰略，這必將為西安及周邊的公交采購提供更加廣闊的市場。