中國PPP理論研究高級智庫誕生

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中國PPP理論研究高級智庫誕生

本報訊 記者吳敏報道 5月18日，財政部、中央財經(jīng)大學和中國中信集團有限公司聯(lián)合主辦的“中國PPP良好實踐”國際研討會暨“中央財經(jīng)大學PPP治理研究院”成立大會在中央財經(jīng)大學學術(shù)會堂成功召開。會議旨在共同探討研究中國PPP改革實踐，深化PPP發(fā)展共識，促進PPP國際合作，發(fā)展PPP智庫，助力PPP在新形勢下蓬勃發(fā)展、行穩(wěn)致遠。

中國自2014年開始推動PPP改革，經(jīng)過三年多實踐，PPP政策框架已成形，項目實施見成效，初步實現(xiàn)公共服務供給創(chuàng)新，為深化體制改革和推動國家治理現(xiàn)代化注入強大動力，也為全球增長動能、經(jīng)濟治理和國際合作提供了更多經(jīng)驗參考。

財政部PPP工作領導小組副組長、金融司司長孫曉霞在致辭中表示，PPP模式越來越成為有效提升我國公共治理水平、治理能力的重要支撐。財政部始終堅持物有所值、風險分擔、全生命周期管理的PPP核心要義和“依法合規(guī)、重諾履約、公開透明、公眾受益、防范風險”五項原則，會同有關(guān)部門在頂層設計、項目示范、政策支持、基礎設施等方面開展了大量工作。此次成立“中央財經(jīng)大學PPP治理研究院”，是發(fā)揮各方優(yōu)勢，共同加強智力支持的有益探索。

中央財經(jīng)大學黨委書記傅紹林在發(fā)言時強調(diào)，PPP的精神實質(zhì)是協(xié)同創(chuàng)新和合作共贏，中央財經(jīng)大學的辦學特色和學科優(yōu)勢與PPP頂層設計及良好實踐的內(nèi)在要求高度契合。希望研究院能夠“找準定位，堅持高水準”、“海納百川，實現(xiàn)開門辦院”、“規(guī)范管理，創(chuàng)新內(nèi)部機制”，打造一個開放型、國際化、具有重要學術(shù)影響力的新型智庫，為國家PPP治理改革提供及時有效的智力支撐。

PPP的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新離不開社會資本的參與。作為此次大會的聯(lián)合主辦方之一的中信集團代表了社會資本方的觀點。該集團業(yè)務協(xié)同部總經(jīng)理蘇國新指出，在PPP項目中，參與各方既是命運共同體，也是利益共同體。同時，各方還要共同解決項目內(nèi)外部風險，又成為了責任共同體。因此，要從共同體的高度去理解PPP項目。他在會上分享了中信集團搭建PPP協(xié)同圈和協(xié)同戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗。

經(jīng)過三年改革實踐，中國PPP改革已形成廣泛共識，統(tǒng)一大市場初步建立，綜合牽引作用逐步顯現(xiàn)。PPP市場蓬勃發(fā)展的驅(qū)動力包括：中央政府堅定的改革決心和全面深化改革的制度紅利；加快統(tǒng)一規(guī)范的PPP大市場建設；建立政府激勵約束機制；推出示范項目戰(zhàn)略；注重國際合作互鑒；適合國情和發(fā)展階段的創(chuàng)新等。“下一步，財政部將會同各部門堅持不忘初心，進一步深化改革，堅持促發(fā)展和防風險并重，確保PPP改革可持續(xù)。”財政部PPP中心主任焦小平在主旨發(fā)言中表示。

此次會議也得到了世界銀行和聯(lián)合國的高度關(guān)注。世界銀行常務副行長兼首席行政官楊少林在主旨發(fā)言中表示，在全球?qū)用妫瑢崿F(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標所需的融資規(guī)模巨大，各國必須調(diào)動和引入社會資本，讓社會資本在各項發(fā)展活動中發(fā)揮更大作用。此外，楊少林強調(diào)，“一帶一路”倡議為PPP、地區(qū)合作和互聯(lián)互通提供了重大發(fā)展機遇，中國PPP成功經(jīng)驗可為其他國家提供有益借鑒。世界銀行愿與各方伙伴共同努力，支持推動“一帶一路”和中國PPP事業(yè)的發(fā)展。聯(lián)合國副秘書長、UNESCAP執(zhí)行秘書Shamshad Akhtar指出，PPP的推進過程中有三個領域需要關(guān)注。首先，政府須建立一個完善的立法環(huán)境，通過PPP相關(guān)政策制度建設，推動社會資本參與。其次，要不斷優(yōu)化完善PPP項目篩選方式，并為其提供優(yōu)先支持。第三，PPP推進過程中要提升治理水平，堅持透明原則，促進良性競爭，實現(xiàn)“物有所值”。

圍繞中國PPP良好實踐，與會專家以主題對話形式對PPP的“全球發(fā)展狀況”“中國的改革實踐”“物有所值”“風險分配”“信息公開”等內(nèi)容進行了深入探討。

據(jù)了解，來自國務院法制辦、財政部、發(fā)展改革委、有關(guān)行業(yè)部委、一行三會、地方財政部門等政府代表，世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、全球基礎設施中心、英國大使館、澳大利亞大使館等國際多邊雙邊機構(gòu)代表，以及高校和科研機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)等代表約800余人參加了本次會議。

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