溫州：組建一支森林防火“民兵”隊伍

溫州：組建一支森林防火“民兵”隊伍

該市政府購買森林消防服務試點取得良好成效，今年將在全市推廣

本報訊 今年起，浙江省溫州市要求全市各地結合實際，借鑒永嘉縣第一批先期試點縣市經驗，充分發揮民間森林消防隊伍的優勢，大力推進“政府購買森林消防社會服務”模式。這是記者從溫州市近日舉行的市春季森林消防工作總結暨政府購買社會服務推廣現場會上了解到的，溫州市政府將把此項工作納入今年對各縣（市、區）政府的績效考核內容，要求各地9月份前落實2個以上重點鄉鎮（街道）開展政府購買森林消防社會服務工作。

據了解，自實行政府購買森林消防社會服務以來，位于省“重點火險區”永嘉縣境內的橋下鎮，從森林火災多發下降到現在的全年零火災。“目前，溫州市探索政府購買森林消防社會服務主要有兩種模式。”據溫州市林業局相關負責人介紹，第一種模式是政府實行森林消防外包機制，向社會力量購買服務，比如永嘉縣橋下鎮。第二種是政府在森林消防管理的重點時段，向民間社會力量購買服務，由政府根據時間和質量向社會力量支付費用，樂清市大荊鎮就采取了此種模式。“通過近十年在永嘉、樂清、瑞安、蒼南、泰順等地的試點實踐，可以發現，政府購買森林消防社會服務，充分調動民間力量參與森林消防事業是一種符合當前實際、有明顯優勢的公共服務供給模式，發揮了政府經費投入效益的最大化，森林火災發生率和造成的損失大幅度下降，生態安全得到保障。”他說。

在推廣現場會上，瑞安市馬嶼鎮、蒼南縣礬山鎮也各自介紹了其探索創新管理機制、采取政府購買森林消防社會服務的實踐經驗。

據悉，2015年，馬嶼鎮安排5萬元經費，率先在大南社區火災多發區域推行護林預防包干管理機制，將護林員和民間消防隊員有機整合，不僅沒有增加財政負擔，同時提高了消防隊員的工資收入，提升隊員的工作積極性，該區域當年全年零火災。因此，去年開始馬嶼鎮全面推進該管理措施，每天安排20名隊員，3輛巡邏車，配置火災撲救工具，加強巡山護林和野外火源管理，發現村民燒焦泥土、田坎草等農事活動，及時勸導和制止，2016年全鎮沒有發生森林火災。

而礬山鎮近年因為積極“申遺”，新增了許多旅游景點，在客觀上加重了該鎮的森林防火負擔。面對嚴峻的森林消防態勢，為此，該鎮在加強各村在編護林員管理的同時，引進民援公益救援中心、群鷹應急救援分隊等社會組織，通過政府購買社會服務的模式，與民援公益救援中心簽訂森林防火協議，抽調35名民援隊員成立應急防火救援分隊，主要承擔全天候巡山護林、火源管理、火情報告、協助火災撲救、協查火災案件等職能以及提供防火培訓和器材演練等宣傳服務。目前，該鎮實現了森林火災零發生。

為進一步加強森林消防保障能力建設，充分發揮民間森林消防隊伍的職能，溫州市各地今后將發揮政府的職能優勢，推動森林消防隊伍專業化、規范化、社會化。在解決了森林消防隊員享受政府社會養老保險補助的問題的基礎上，今年，全市將開展以創建森林消防示范隊伍活動為載體，加強隊伍標準化建設和規范化管理，強化訓練，全面提高隊伍的裝備水平和實戰能力。逐步建成有營房、裝備有保障的專業森林消防隊，以滿足政府購買森林消防社會服務、加強護林巡防、處置森林火災的需要，形成布局合理的森林消防應急處置網絡。此外，今年全市各地也要在9月份前完成1個以上的“引水上山”工程建設，并配強專業森林消防隊伍“引水滅火”裝備，打造撲救火災的利器。

（綜合）

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