四川就鼓勵用PPP模式建設養(yǎng)老機構等措施公開征求意見

四川就鼓勵用PPP模式建設養(yǎng)老機構等措施公開征求意見

本報訊 記者吳敏報道 近日，四川省民政廳向社會公開征求《四川省人民政府辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見（代擬稿）》（征求意見稿）意見。其中明確鼓勵用PPP模式建設養(yǎng)老機構以及通過政府購買服務等方式加大對養(yǎng)老服務領域和重點項目的資助支持。

四川省給出的目標是，到2020年，養(yǎng)老服務體系全面建成，供給結構更加合理，智能化服務成為特色，均等化服務基本實現，養(yǎng)老服務市場全面放開，養(yǎng)老服務質量明顯提升，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務業(yè)成為促進四川省經濟社會發(fā)展的新動能。為了實現這一目標，四川省制定了多項重點任務并給出了多項政策予以支持，比如放開養(yǎng)老市場、大力提升養(yǎng)老服務質量、加強養(yǎng)老服務需求與供給的有效對接。

在完善財政支持政策方面，四川要求各地要落實彩票公益金支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策要求，將50%以上的福利彩票公益金用于發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。要加大投入，采取貸款貼息、項目補助、政府購買服務等方式，加大對養(yǎng)老服務領域和重點項目的資助支持。對養(yǎng)老機構的運營補貼應根據接收失能老年人等情況合理發(fā)放。切實落實養(yǎng)老機構相關稅費優(yōu)惠政策，對符合條件的養(yǎng)老機構依法減免增值稅、企業(yè)所得稅等相關應減免的稅種。

在拓寬投融資渠道方面，鼓勵社會資本采取建立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，用于建設養(yǎng)老設施、購置設備和收購改造社會閑置資源等。鼓勵銀行業(yè)金融機構開展擔保方式創(chuàng)新，以養(yǎng)老服務機構有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產和應收賬款、動產、知識產權、股權等抵質押，開發(fā)特色金融信貸產品提供信貸支持，滿足養(yǎng)老服務機構多樣化融資需求。加大直接債務融資工具推廣力度，支持符合條件的養(yǎng)老服務企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等方式融資。支持采取政府和社會資本合作（PPP）模式建設或發(fā)展養(yǎng)老機構，鼓勵銀行、證券等金融機構創(chuàng)新適合PPP項目的融資機制，為社會資本投資參與養(yǎng)老服務業(yè)提供融資支持。支持養(yǎng)老服務行業(yè)中符合條件的企業(yè)到境內外市場上市融資。推動保險資金投資養(yǎng)老服務領域，促進商業(yè)保險與養(yǎng)老服務業(yè)融合發(fā)展。

為推進老年宜居環(huán)境建設，通過政府補貼、產業(yè)引導和業(yè)主眾籌等方式，加快推進老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造，重點做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設施和部位的無障礙改造。把老舊住宅增設電梯工作納入“百萬安居工程建設行動”重要內容加以實施，充分發(fā)揮政府政策引導支持和組織協(xié)調作用，調動群眾積極性，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)、電梯廠商、社會資金參與，大力推進既有住宅電梯增設工作。將符合條件的既有住宅電梯增設項目納入省級獎補范圍實行以獎代補。鼓勵利用住宅專項維修資金對老舊住宅增設電梯。加強養(yǎng)老服務設施節(jié)能宜居改造，將各類養(yǎng)老機構和城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施納入“城市基礎設施建設年行動”重點扶持范圍。在推進易地扶貧搬遷以及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、農村危房改造等保障性安居工程中，要統(tǒng)籌考慮適老化設施配套建設，優(yōu)先滿足符合住房救助條件的老年人的基本住房安全需求。加強對養(yǎng)老服務設施的安全隱患排查和監(jiān)管。

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