對國際政采法規經驗要學會“拿來”

“廣東政府采購大講堂”(第三期)在廣州召開，本期主題為“全球化背景下的政府采購——政府采購制度變革趨向”

對國際政采法規經驗要學會“拿來”

本報訊 近日，“廣東政府采購大講堂”(第三期)在廣州市成功舉辦，來自省直、廣州、佛山、韶關、汕頭、東莞等各地監管部門、采購代理機構、采購人、高校、企業等代表共600多人參加了講座。

本期講座特邀嘉賓為國內知名政府采購專家、公職律師、仲裁員、上海市財政局政府采購管理處王周歡副處長。圍繞“全球化背景下的政府采購——政府采購制度變革趨向”的主題，王周歡重點闡述了WTO下政府采購有關情況，講解《政府采購協定》（簡稱GPA）基本知識，比較分析我國政府采購制度與GPA法則的差異，介紹國際社會政府采購方面實踐經驗，與大家探討政府采購制度未來的變革趨勢。

王周歡表示，隨著《政府采購法實施條例》的出臺，我國政府采購法律制度基本完善，未來在制度建構上還需要不斷創新與改善。他指出，當前國際形勢全球化、一體化的趨勢勢不可擋，每個經濟實體都要面對如何融入國際社會的問題，我國政府采購未來也要與國際形成共同的發展趨向。要研究及創新政府采購制度，需要了解國際公共（政府）采購法則，研究GPA規則，了解發達國家在政府采購方面的實踐經驗，研究分析相關規則及實踐經驗對我國政采制度建設是否有借鑒價值。

在講座中，王周歡介紹了GPA的基本原則、文本結構、適用采購實體、采購方式、適用范圍、供應商資格與登記制度、救濟制度等，比較了我國政府采購制度與GPA規則，重點分析兩個制度在適用范圍、采購資金來源、采購方式、例外情形、供應商救濟機制等方面的差異。他指出，GPA的政府采購制度是以是否有政府目的來界定范圍，所以相比之下，GPA的適用范圍非常寬。

講堂上還介紹了美國及意大利政府采購體系及法律。在介紹美國政府采購制度時王周歡指出，美國政府采購制度相當嚴格，特別是對中小企業的預留采購和分包合同規定得非常詳細，有專門機構來監督中標人是否執行中小企業政策。另外，美國政府采購合同的種類很多，政府采購合同是制度中一項核心內容。談及意大利政府采購制度，他重點介紹意大利的電子化采購。意大利2002年就頒布電子采購法，該國的電子化采購在歐盟里得到很高的評價。他認為，目前不少人對電子化采購認識存在誤區，認為電子化采購就是簡單把采購的一般流程搬到電子平臺上去操作。他指出，目前我國電子化采購的最大障礙是缺少電子化采購法律。

在談到政府采購制度未來發展趨勢時，王周歡對當前大家關注的熱點問題進行探討，圍繞政府采購法適用范圍的擴大趨勢、政府采購組織形式的重構、發揮政府采購經濟和社會的政策目標、政府采購方式的整合與程序的簡化、建立統一的電子采購平臺、建立規范的供應商救濟機制等方面內容進行并分享了自己的研判。

本次活動由廣州有德招標代理有限公司協辦，吸引了省內各地政府采購工作者踴躍參與，得到了與會者的一致好評，廣東政府采購大講堂這個行業宣傳交流平臺的影響力正在日益擴大。

（廣東省政府采購協會秘書處）

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