標準化指引天津搭上信息化快車

本報記者 邢曉丹

“中心已經進入了信息化時代！”一位親歷了天津市政府采購中心發展的老員工充滿自豪地說：“我們用標準化建設為信息化鋪路、用信息化的高速運轉進一步帶動中心標準化建設進程。目前我們的所有采購環節都實現電子化了，每個環節都有執行標準和工作時限，既規范便捷，又高效透明。”

天津市政府采購中心（以下簡稱“中心”）成立于1999年4月，目前在職員工40人，平均年齡34歲。從成立至今，11年中心累計采購規模達312.77億元。近日，記者來到該中心，仔細探究了政府采購在搭乘信息化快車之后的華麗轉身。

172個環節設定標準程序

剛聽說天津政府采購的172個環節時，記者有兩點疑惑：一是項目執行過程中需要這么多環節嗎？二是相關工作人員如何能記住這些環節，并保證不出現紕漏？

隨著記者的進一步深入了解，這些問題都找到了答案。

記者看到一本2008年中心發布的各業務部門工作流程指南，其中按照項目進行的時間順序，對各個部門工作的關鍵節點逐一進行了列舉，內容還包括各環節設計的表格及材料，以及該環節的執行標準。“我們將每個部門的工作都進行了模塊化，每個模塊又細化成一系列環節。這些環節加起來，正好172個。”中心綜合部負責人告訴記者，“每個模塊都有專門負責的部門，要熟悉這些環節并不是難事。不過這172個環節并不是一成不變的，我們會根據工作情況，隨時對其進行調整和完善。”

172個環節及其執行程序和操作標準，是中心在原有采購業務規程的基礎上，以引入ISO9001質量管理體系為契機建立起來的。與此相伴而生的，還有13個控制程序文件和67個作業文件。中心已形成了“工作有標準、執行有程序、過程有記錄、考核有依據”的管理格局。此外，在采購技術標準上，中心還陸續建立了各類采購需求標準庫、評分因素標準庫和合同驗收標準庫。

以分段式打造縝密工作體系

一位采購人對中心作出如下評價：中心的流程如同一個有機體，既縝密又統一。在標準化框架下，中心每個部門高速運轉，部門與部門之間又很好地相互合作和監督。

中心負責人向記者介紹，目前中心共有綜合部、信息資源部、招標部、評標部、采購執行與評估部和內審部6個部門。一位經歷了當年推行分段式改革的老員工回憶到：“這種模式需要整個集體有非常高的契合度。”

據悉，該中心實行分段式管理之后，整個采購流程更加公開透明，采購質量也得到了明顯的提高。去年該中心共實施采購項目1247個，接到的質疑有17起，經調查核實僅成立1起，還是針對采購結果的質疑。

從ISO9001到卓越管理體系建設

“近年來，我們一直在抓規范、抓精細化操作和執行力。”該中心負責人說，“標準化建設最核心的部分是組織體系的標準化。”

為了更好地管理內部工作，該中心在通過ISO9001質量管理體系認證之后，目前正在積極引入卓越管理體系。據了解，卓越管理體系是通過綜合的組織績效管理方法，提高組織的整體績效和能力。中心負責人介紹，提高管理層的綜合素質，是中心今年的工作重點之一。以成立11年的經驗總結為核心中心去年編寫了《政府采購質量體系實務應用的探索與實踐》一書。中心負責人介紹說，這本書是對既往工作的一個小結，推進政府采購標準化仍然任重道遠。