個稅起征點提高至3500元

新華網(wǎng)北京６月３０日電　十一屆全國人大常委會第二十一次會議３０日下午表決通過了全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定。根據(jù)決定，個稅起征點將從現(xiàn)行的２０００元提高到３５００元。

今年４月，國務院提請十一屆全國人大常委會第二十次會議初次審議的個人所得稅法修正案草案，擬將工薪所得減除費用標準，即起征點從現(xiàn)行的２０００元提高至３０００元。

常委會會議后，全國人大常委會辦公廳向社會公布了個稅法修正案草案，廣泛征求意見。

提交６月２７日召開的十一屆全國人大常委會第二十一次會議審議的草案二審稿，對３０００元起征點未作修改，但將超額累進稅率中第１級由５％降低到３％。

２７日下午，常委會第二十一次會議分組審議了關(guān)于修改個稅法的決定草案。許多常委會組成人員認為，草案吸收了初次審議的意見和各方面的意見，作了較大修改，基本可行。其中有些組成人員建議在此基礎上對起征點再適當提高。

２８日、２９日，全國人大法律委員會兩次召開會議逐條研究了常委會組成人員的審議意見。全國人大財政經(jīng)濟委員會、常委會預算工作委員會和國務院法制辦、財政部、國家稅務總局負責同志列席了會議。法律委員會認為，為了進一步降低中低收入者稅收負擔，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度，對個人所得稅法進行修改是必要的、適時的，同時建議將起征點提高至３５００元。

據(jù)了解，在本次常委會會議分組審議時，有些常委會委員還提出，個人所得稅法的修改不能僅考慮提高起征點，要按照稅收公平、普遍的基本原則，統(tǒng)籌考慮調(diào)整個人所得稅應納稅所得額的級次、級距和適用稅率，對納稅人的負擔實施相應扣除，以及對其他財產(chǎn)性收入的稅收調(diào)節(jié)等問題，加快推進個人所得稅制度的綜合改革。據(jù)此，法律委員會建議國務院及其有關(guān)部門按照“十二五”規(guī)劃的相關(guān)要求，在“十二五”期間抓緊研究出臺個人所得稅改革方案，同時抓緊做好宣傳和準備工作，確保修改后的個人所得稅法有效實施。（記者霍小光、崔清新、何雨欣）

圖表：中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）征集意見 新華社發(fā)

個稅不僅關(guān)乎國家的財政收入，也關(guān)乎百姓的“錢袋子”。自從今年4月個人所得稅法修正案草案提交全國人大常委會審議以來，公眾一直沒有離開過對它的關(guān)注。為廣泛征集社會意見，4月25日，全國人大常委會將草案及草案說明在中國人大網(wǎng)上全文公布。截至5月25日10時，8萬多網(wǎng)友已經(jīng)提交意見22萬多件。

“網(wǎng)對網(wǎng)”不能代替“面對面”。社會公眾到底對草案怎么看？在5月10日聽取部分專家對草案的意見之后，全國人大機關(guān)再次舉行座談會，將16名來自各行各業(yè)的社會公眾代表請進立法機關(guān)，零距離交流，面對面互動。

5月20日上午，全國人大機關(guān)辦公樓第二會議室。全國人大法律委員會、全國人大財政經(jīng)濟委員會、全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)合在這里召開座談會，專門聽取社會公眾代表對個人所得稅法修正案草案的意見。財政部、國家稅務總局相關(guān)部門負責人參加了會議。

圖表：中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）征集意見 新華社發(fā)

來北京前，做了精心準備

“請按照你們的想法暢所欲言，希望都能夠把自己的觀點講得很明確。”會議主持人、全國人大法律委員會副主任委員洪虎開門見山。

“工薪所得減除費用標準提高到3000元，我認為合適，并表示贊成。”工人出版社計劃財務部主任翟廣圣第一個發(fā)言，并直接亮出觀點，“我支持統(tǒng)一稅率，便于操作，也符合國際慣例。”

“從北京市公務員工資的角度，我非常支持起征點調(diào)整到3000元。”北京市順義區(qū)金融辦副主任潘蓉說，“從2004年開始北京市實行‘陽光工資’，將近7年的時間沒有調(diào)整過。在工資不能提高的情況下，個人所得稅的扣除標準和稅率的調(diào)整是非常受歡迎的。”

王垠是山西長治市潞安礦業(yè)集團常村煤礦工人，來北京前，王垠做了精心的準備。既計算自己的收支情況，也調(diào)查工友的收支情況，還上網(wǎng)查閱了大量的文獻資料，并收集了領(lǐng)導、同事及朋友、同學的意見。“我屬于一線工人，月收入在3000至4500元左右。在對一線職工的詢問中，我發(fā)現(xiàn)工人并不是不愿意納稅，而是認為稅負過重。”王垠建議以3000元為起征點，通過降低稅率來切實降低中等收入家庭的稅負水平，比如將5%和10%兩檔稅率降低到2%和5%。

昆明理工大學外語學院辦公室主任雷時雨也建議，以3000元為起征點，降低第一級數(shù)、第二級數(shù)、第三級數(shù)的稅率。

換個思路，提出不同看法

“3000元的起征點標準偏低，調(diào)整為4000元比較合理。”作為來自基層的工薪階層代表，湖北黃石市華新水泥股份公司銷售員羅遠景提出了不同看法。羅遠景同時認為，法律具有嚴肅性、權(quán)威性、穩(wěn)定性、前瞻性，在調(diào)整個稅起征點的時候，應該對CPI的漲幅和工資增長情況有充分的預期。

“我認為起征點多少、級距級次多少都解決不了根本問題。”中國民生銀行職員竇學鋒說，“我們能不能換個思路，把個稅拿出一塊作為納稅人的補充養(yǎng)老，國家把稅轉(zhuǎn)移支付，一方面繳了稅，另一方面拿出一部分來放到補充養(yǎng)老中，這樣不需要每年都調(diào)整，減少了工作成本，而且老百姓也高興。”

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