重慶政采助力公共文化服務建設

圖片：滿載樂華彩電的送貨車正在趕赴重慶的路上。攝影何宇

本報記者 孫善臣

6月30日，是重慶市4萬臺扶貧電視發放到位的最后時限。隨著最后一批扶貧電視機到達重慶市忠縣，全市農村電視扶貧工程發放任務順利完成，全部提前送到貧困農民家中。據了解，這批電視采購交貨時間比較緊張，要求自政府采購合同簽定之日起22個工作日內完成供貨，并于6月30日前發放到貧困縣的農民手中。用重慶市文化廣播電視局科技處處長張鐵的話說就是“一定要讓貧困的老百姓們在7月1日建黨90周年的日子能看上電視，感受黨的關懷。”

事實上，此次4萬臺扶貧彩電已是重慶市第二次通過政府采購為該市貧困縣的廣大農民免費贈送電視。張鐵告訴記者，這是重慶市去年7月份以來實施的“廣播村村響、電視戶戶通”攻堅行動的延續。據了解，農村電視扶貧工程與農村廣播工程、直播衛星覆蓋工程一起被列為重慶市攻堅行動3大工程。

嚴格篩選供應商

重慶市40個區縣中只有渝中區不涉及農村。其中有18個區縣為國家級貧困區縣，這也為該市扶貧工作提出了嚴峻挑戰。如何做好作為攻堅行動之一的4萬臺扶貧電視采購項目，讓作為采購人代表的張鐵和重慶市政府采購部門煞費苦心。

據了解，此次重慶扶貧電視采購項目由于受到采購預算資金的限制，電視規格型號要求為21英寸的CRT電視，每臺采購預算要求不超過500元/臺。據重慶市政府采購中心該項目負責人石磊介紹，該招標過程并不順利。在第一次招標中，招標公告一經發布，引來創維、長虹、康佳、TCL、熊貓5大電視品牌及重慶百貨股份有限公司等6家企業前來投標。盡管企業參與投標的興致很濃，但最終因實質性響應標書的投標企業不足3家而廢標。

到底問題出在哪里呢？眾所周知，電視屬于九大類強制采購產品之一。因此，此次招標文件明確規定，企業投標產品要求必須為第9期節能產品政府采購清單內產品。而從目前彩電市場的發展來看，CRT電視早已不再是彩電企業的主打產品，甚至大多企業已紛紛全面停止CRT電視的生產。從第9期節能清單中可以看出，在這參加投標的6家企業中，只有康佳一個品牌有CRT產品入圍該期清單。因此，廢標成為情理之中的事情。

為擇優選出供應商，重慶市再次組織第二次招標，此次采取了競爭性談判形式。參與投標的仍為6家企業，與首次招標相比，增加了樂華，而少了重慶百貨。此次招標文件把入圍節能清單作為優先采購的條件，同時要求參與競爭性談判的企業不得少于5家，從而保證充分競爭。

此外，為滿足需要，該項目對交貨期進行了嚴格規定，要求自合同簽訂之日起22個工作日內完成，并鼓勵提前交貨。為保證貧困農民用上優質的產品和服務，此次招標特別要求投標產品應滿足重慶市農村實際環境和群眾需求，尤其應適應農村地區低電壓、潮濕等環境要求。產品符合國家安全標準要求，獲得CCC認證證書。同時，滿足質保期內電視機年故障率為6‰以下的要求。若故障率超過上述指標，則中標人必須負責召回產品。在服務方面，要求由原廠家提供終身維護，提供不低于3年的質量保證期。

最終，通過合理低價中標的評標辦法，TCL旗下的樂華電視以1688萬元的中標金額成為中標供應商。與2000萬元的采購預算相比，節支達312萬元。

電視發放提前完成

能夠中標千萬元級政府采購大單，對于樂華重慶分公司總經理何宇來說，確實是一樁喜事。前不久，正在忙于送貨的他接受了記者的電話采訪。“此次中標，樂華是憑借實力中標的。作為TCL旗下的知名品牌，樂華CRT在國內市場占有率為第一名，這也是樂華能夠中標的重要原因。”何宇進一步解釋說，這不是說樂華在技術和產品創新方面的落伍了，而是樂華細分市場，實現差異化發展的結果。

何宇告訴記者，樂華正在全面著手扶貧電視的送貨，6月17日晚最后一批將完成交貨任務。
據張鐵介紹，本次采購的扶貨電視將發放給重慶市的涪陵區、黔江區、彭水縣、巫溪縣、開縣、云陽縣、奉節縣、酉陽縣、秀山縣、石柱縣等國家級貧困區縣各3500臺；南川區、忠縣等市級貧困區縣2500臺。

“自去年實施農村電視扶貧工程以來，我市在國家扶貧專項經費的基礎上，配套一部分文化宣傳經費，用于扶貧電視的政府采購。目前我市已累計采購7萬多臺電視，為全市7萬多戶沒有彩電的建檔貧困戶送去電視的同時，也送去了電視文化服務。”張鐵向記者表示，之所以選擇電視扶貧的方式，主要是考慮電視是一種最直接、最有效、最普及的文化接收和傳播方式，搞好廣播電視的公共文化服務將給農村文化建設帶來深刻影響。