湖北當陽市：全力呵護PPP“新生兒”

湖北當陽市：全力呵護PPP“新生兒”

該市通過精心策劃，重點保障，助力首個PPP項目順利進入采購環節

本報訊 近日，湖北省當陽市城鄉污水綜合治理PPP項目資格預審公告在中國政府采購網發布，標志著當陽市首個PPP項目正式進入采購環節。項目吸引了中車集團、北控水務、碧水源科技及中國化學集團等9家全國水處理行業龍頭企業積極參與。資格預審結果預計8月上旬公布，8月底可完成招標工作。

城鄉污水綜合治理是當陽市踐行“綠色發展”道路、推動“美麗鄉村”建設和改善城鄉居民生活環境的重要舉措。它涵蓋了農村污水、鄉鎮污水、工業園污水及管網建設四種類型的綜合治理任務。去年，當陽市被住建部評選為“全國100個農村污水治理示范縣（市）之一”，農村污水治理效果得到推廣。

然而，受到市級財力有限的制約，當陽市城鄉污水綜合治理存在小而分散，社會效益不明顯的問題。為了響應湖北省政府提出的2019年底前全省鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋的目標，當陽市委、市政府搶抓機遇，積極鼓勵和支持采用PPP模式進行全方位污水治理，激發民間投資活力。

據悉，具體做法是把農村污水處理、鄉鎮污水處理廠及管網、金橋工業園污水處理廠及管網等三個項目進行統籌整合，打包成城鄉污水綜合治理項目，按PPP模式推進，避免項目碎片化，提高項目建管效率。項目總投資6.5億元，資金來源為項目資本金16293萬元，其中社會資本方現金出資10591 萬元，持股65%；當陽市建投集團代表政府方現金出資5702萬元，持股35%，其余資金為項目公司再融資，項目合作期限26年。

為了推進當陽市城鄉污水綜合治理項目建設，該市立足管長遠、突出運營績效、強化法律風險等，依托高水平咨詢單位完成了PPP項目《實施方案》的編寫工作。在方案編制環節，先后邀請多名專家實地把脈問診，通過市委中心組學習、召開咨詢座談會等形式，研究解決問題，優化實施方案。精心編寫的方案對合作雙方的責權利都進行了充分論證和約定，現已通過湖北省PPP項目庫審核，并申報了財政部第四批PPP示范項目。

同時，當陽市建立了多元化的保障機制，成立了PPP領導小組和市長任組長的城鄉污水綜合治理項目建設領導小組，從各單位抽調專人負責項目推進。制定了當陽市城鄉污水綜合治理PPP項目推進時間節點方案、當陽市城鄉污水綜合治理PPP項目碰頭會議制度等，為該項目的順利推進奠定了良好基礎。

此外，該項目在物有所值和財政承受能力論證階段，還邀請國內各個行業知名專家開展評審論證，為當陽市首個PPP“新生兒”的誕生提供了良好環境。

（劉先華  范安定）

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