世行《PPP合同條款指南》再出新版本

世行《PPP合同條款指南》再出新版本

本報訊 實習記者楊文君報道 近日，世界銀行發布了新版《PPP合同條款指南》，將一些常見的、共性條款總結歸納，并增加了針對債券和企業融資PPP合同的兩個章節，旨在為各方起草PPP項目合同時提供參考。

2017版《PPP合同條款指南》明確，合同制定者在合同起草時要考慮的一些關鍵因素，比如，不同國家關于PPP合同簽署的經驗水平和不同的法律體系，這將有助于合同制定者評估自身PPP項目的一些具體問題和制定合同條款中的管轄權。在“全球基礎設施”（GIF）的支持下，該版本還增加了兩個章節的內容，從而來專門解決針對債券融資和公司融資交易的合同審查。

《指南》的制定者強調，該文件并不要求被強制使用在所有的PPP項目的交易中。相反，《指南》旨在制定并分析一些PPP項目的專業用語，從而來闡述《指南》條款的合理性。因此制定者希望可以通過加快對這些條款和PPP項目專業用語的討論以及一致性意見的達成，從而來減少PPP項目合同簽訂的成本。

此外，需要注意的是，在PPP項目合同簽署之前，合同的制定者和私營部門需要去做一些廣泛而專業的調查。因此，《指南》中的條款應被作為一種PPP項目合同簽訂各方的指導性意見。

《指南》中的許多條款還涉及到PPP項目交易中的風險分配問題。PPP項目交易中風險分配的公平與合理要通過PPP項目的合同和相關協議中的條款來評估。《指南》最初就關注于PPP項目的資金問題，如對貸款人權利的保護和再融資的利益分配問題。

PPP項目已經被世界各國應用于基礎設施建設，而PPP合同的簽訂是一項復雜的工程，PPP項目各方利益相關者希望通過設定一些合同條款來減少合同起草的各項成本。由于各國擁有不同的PPP交易、不同的法律制度以及一些需要“量身定做”的規定來處理具體的項目，因此，制定出一整套完整且得到國際認可的PPP合同是不切實際的。然而，PPP合同中的某些重點條款是有研究價值的。基于這樣的背景，世界銀行組織在2015年就發布了“2015年推薦PPP合同規定報告”，并列出了通常需要的規定性語言。針對PPP項目各方（政府和私營部門各方）在進行內部和外部磋商期間收到的有關2015年報告內容的反饋意見，世界銀行特制定了2017版《PPP合同條款指南》。

未來，隨著一些意見的反饋，以及其他一些成功的PPP項目交易案例中新的合同語言的出現，《指南》也會隨之更新。

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