環(huán)保部發(fā)文細化第三方治理

環(huán)保部發(fā)文細化第三方治理

本報訊 近日，環(huán)境保護部印發(fā)《關(guān)于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》提出，要堅持排污者擔(dān)負污染治理主體責(zé)任。排污者擔(dān)負污染治理主體責(zé)任，并根據(jù)污染物種類、數(shù)量和濃度，承擔(dān)污染治理費用。第三方治理單位按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及排污單位的委托要求，承擔(dān)合同約定的污染治理責(zé)任。排污者與第三方治理單位通過合同約定，建立相互督促、共同負責(zé)的市場運行機制。

《意見》提出，鼓勵綠色金融創(chuàng)新。鼓勵地方設(shè)立綠色發(fā)展基金，積極引入社會資本，為第三方治理項目提供融資支持。探索引入第三方支付機制，依環(huán)境績效付費，保障排污單位和第三方治理單位權(quán)益。依法依規(guī)在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度。鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮在環(huán)境風(fēng)險防范方面的積極作用，對企業(yè)開展“環(huán)保體檢”。

第三方治理單位在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。在環(huán)境污染治理公共設(shè)施和工業(yè)園區(qū)污染治理領(lǐng)域，政府作為第三方治理委托方時，因排污單位違反相關(guān)法律或合同規(guī)定導(dǎo)致環(huán)境污染，政府可依據(jù)相關(guān)法律或合同規(guī)定向排污單位追責(zé)。政府或排污單位可委托各方共同認可的環(huán)境檢測機構(gòu)對治理效果進行評估，作為合同約定的治理費用的支付依據(jù)。

《意見》鼓勵第三方治理信息公開。環(huán)境保護部及省級環(huán)境保護部門加快推進第三方治理信息公開，構(gòu)建第三方治理信息平臺。鼓勵第三方治理單位在平臺公開本單位基本情況、第三方治理項目內(nèi)容、項目驗收情況等內(nèi)容。各級環(huán)境保護部門應(yīng)及時公開隨機抽查情況和處理結(jié)果。完善有獎舉報制度和投訴受理機制。

省級環(huán)境保護部門可委托專業(yè)機構(gòu)對第三方治理單位的污染治理效果進行評估，依法依規(guī)公布治理效果不達標(biāo)、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的第三方治理單位名單。研究將第三方治理單位違法違規(guī)信息納入相關(guān)信用信息共享平臺。

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