深圳羅湖區：用“1+6”區政府規范文件為政采立規矩

深圳羅湖區：用“1+6”區政府規范文件為政采立規矩

本報訊 近日，深圳市羅湖區在全市率先以區級政府系列規范性文件形式，出臺了《羅湖區政府采購管理辦法》及《采購文件編制工作細則》《預選采購工作細則》《合同履約管理工作細則》《質疑處理工作細則》《特約監督員工作細則》《供應商誠信管理辦法》等6個配套文件，用“1+6”的系列文件政策對政府采購各方主體責任、各個操作環節都作出了明確的規定，進一步增強政府采購的規范性和可操作性。

一是明確采購單位主體責任，著力強化權責對等。為強化采購單位的主體責任，降低廉政風險，羅湖區“1+6”系列文件中，明確了采購人在加強政府采購內部控制、完善決策機制、編制采購需求、加強采購監督、開展備案驗收等重點環節的具體職責，提高了采購人對采購活動的參與度，進一步強化了權責對等的要求。同時建立政府采購特約監督員制度，在全市率先制定《政府采購特約監督員工作細則》，加大社會監督力度，促進政府采購“陽光化”運行。

二是強化采購需求和履約驗收管理，切實保障采購質量。為壓縮違規操作空間，“1+6”系列文件詳細規定了采購需求應包括的內容：要求采購人科學合理編制采購需求，超過一定金額的采購項目應設定招標控制價；進一步明確了采購合同的標準，規定1000萬元以上的重大采購項目，采購單位可邀請國家認可的質量檢測機構及其他第三評審方參與驗收；采購單位要加強履約管理，對中標供應商嚴格履約評價，發現違約行為及時提請有關部門處理，造成損失的，供應商要承擔賠償責任。

三是完善招標采購程序，著力提高采購效率。增強采購計劃執行的剛性，要求采購單位應提前兩個月申報項目采購；壓縮采購組織環節時限，明確了采購項目申報材料審核、采購文件編制、采購文件公開征求意見及組織論證、招標公告和采購文件公布、中標結果確認及公式、質疑處理及答復等環節的具體期限；積極拓寬采購模式，對同類零星項目打包實行批量集中采購，同時大力推行電商采購、網上競價采購及跟標采購等新模式，減少重復采購，提高采購效率和規模效應。

（岳向東）

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