國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見(jiàn)進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力

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國(guó)務(wù)院出臺(tái)意見(jiàn)進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力

本報(bào)訊 國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。其中對(duì)鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)提出明確要求。

《意見(jiàn)》指出，黨中央、國(guó)務(wù)院近年來(lái)部署出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施并開(kāi)展了專項(xiàng)督查，民間投資增速企穩(wěn)回升。為增強(qiáng)民間投資動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)新活力，培育發(fā)展新動(dòng)能，針對(duì)政策落實(shí)不到位、營(yíng)商環(huán)境待改善以及融資難、融資貴等問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出了十方面的政策措施，進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資。

其中，在鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)方面，《意見(jiàn)》要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，支持民間資本股權(quán)占比高的社會(huì)資本方參與PPP項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)民間資本積極性。積極采取多種PPP運(yùn)作方式，規(guī)范有序盤活存量資產(chǎn)，豐富民營(yíng)企業(yè)投資機(jī)會(huì)，回收的資金主要用于補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，形成新的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)投資良性循環(huán)。合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格和收費(fèi)適時(shí)調(diào)整機(jī)制，通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)合作期限、積極創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式、充分挖掘項(xiàng)目商業(yè)價(jià)值等，建立PPP項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制，吸引民間資本參與。努力提高民營(yíng)企業(yè)融資能力，有效降低融資成本，推動(dòng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制、設(shè)立基金、組建聯(lián)合體等多種方式，參與投資規(guī)模較大的PPP項(xiàng)目。

此外，《意見(jiàn)》提出的政策措施還包括，深入推進(jìn)“放管服”改革；開(kāi)展民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況清理核查，提高審批服務(wù)水平；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展；降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)民間投資動(dòng)力；努力破解融資難題，為民間資本提供多樣化融資服務(wù)；加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，確保政府誠(chéng)信履約；加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和投資信心；構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，增強(qiáng)政府服務(wù)意識(shí)和能力；狠抓各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)獲得感。

《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)、各部門要全面梳理已出臺(tái)的鼓勵(lì)民間投資政策措施，逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況。鼓勵(lì)各地以改革的辦法、創(chuàng)新的思維，實(shí)化、細(xì)化、深化各項(xiàng)具體措施，努力解決制約民間投資增長(zhǎng)的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力。

（據(jù)新華社）

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