陜西依法界定采購(gòu)文件“禁區(qū)”

陜西依法界定采購(gòu)文件“禁區(qū)”

                    該省財(cái)政廳公布《陜西省政府采購(gòu)負(fù)面清單》，排除采購(gòu)文件中各類不符合法律法規(guī)的條款，涉及貨物類91項(xiàng)、工程類53項(xiàng)、服務(wù)類54項(xiàng)，確保采購(gòu)活動(dòng)公平并滿足充分競(jìng)爭(zhēng)

本報(bào)訊 實(shí)習(xí)記者楊文君報(bào)道 近日，陜西省財(cái)政廳公布《陜西省政府采購(gòu)負(fù)面清單》，列出采購(gòu)文件中的198項(xiàng)禁用內(nèi)容，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)文件編制質(zhì)量、規(guī)范采購(gòu)行為，確保采購(gòu)活動(dòng)公平并滿足充分競(jìng)爭(zhēng)。

《清單》涵蓋政府采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)三大類別，并根據(jù)各類采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)情況規(guī)定了各自采購(gòu)文件的“禁區(qū)”。其中，貨物類和服務(wù)類《清單》分別列出了91項(xiàng)和54項(xiàng)禁止設(shè)置和合理設(shè)置的條款，內(nèi)容包含了資格條件、商務(wù)條款、采購(gòu)需求及評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面，工程類《清單》中有53項(xiàng)禁止設(shè)置和合理設(shè)置的條款，內(nèi)容包含資格條件、商務(wù)條款、評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)三方面。

從具體條款來看，《清單》將國(guó)務(wù)院明令取消的證書限制在外，禁止對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行排他性描述等。其中，在資格條件方面，列出的資質(zhì)“禁區(qū)”包括：“限定供應(yīng)商的所有制形式(如國(guó)有、獨(dú)資、合資、合作等)、組織形式”“設(shè)置企業(yè)注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額、業(yè)績(jī)等供應(yīng)商規(guī)模條件的”“要求產(chǎn)品制造商、代理商出具的授權(quán)函的”等。在商務(wù)條款方面，三類《清單》都明確規(guī)定禁用苛刻的驗(yàn)收辦法、付款條件等內(nèi)容，同時(shí)，貨物類《清單》還禁止“將進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)商品合為一包”“將專營(yíng)設(shè)備和特種設(shè)備合為一包”“軟件和硬件合為一包”“將不同種類商品合為一包”“將數(shù)量較多、預(yù)算較高的產(chǎn)品未按品目分別打包而是合為一包”等，并要求對(duì)此進(jìn)行合理分包。在評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)方面，三類《清單》有關(guān)內(nèi)容基本一致，都提出不得要求地域性業(yè)績(jī)、禁止將同一案例（業(yè)績(jī)）重復(fù)加分，不得去掉最低報(bào)價(jià)等關(guān)鍵性問題，工程類清單還要求禁止去掉最后報(bào)價(jià)中的最高報(bào)價(jià)。

此外，對(duì)于部分需要說明的事項(xiàng)，《清單》還在各條款的后面?zhèn)渥⒘嗽敿?xì)的規(guī)范性解釋。如貨物類《清單》的第36項(xiàng)要求，禁止投標(biāo)人被要求提供權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告、產(chǎn)品官網(wǎng)、功能截圖等，該條款后附有規(guī)范性描述：提供生產(chǎn)廠家確認(rèn)的、相應(yīng)的功能證明材料（包括但不限于測(cè)試報(bào)告、官網(wǎng)和功能截圖等）。服務(wù)類《清單》里還提到了關(guān)于“印刷綠色印刷環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證”的相關(guān)問題，其要求中小學(xué)教科書印刷項(xiàng)目強(qiáng)制使用這一認(rèn)證，而其他印刷項(xiàng)目限制使用。

據(jù)了解，《清單》是陜西省財(cái)政廳根據(jù)政府采購(gòu)法、政府采購(gòu)法實(shí)施條例、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》等法律法規(guī)，經(jīng)過論證并征求政府采購(gòu)相關(guān)單位的意見和建議制定而成的。《清單》的實(shí)行將進(jìn)一步促進(jìn)陜西省政府采購(gòu)活動(dòng)的公平和充分競(jìng)爭(zhēng)。

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