聚焦精準(zhǔn) 專項扶貧資金績效評價辦法修訂

聚焦精準(zhǔn) 專項扶貧資金績效評價辦法修訂

近日，財政部、國務(wù)院扶貧辦修訂印發(fā)《財政專項扶貧資金績效評價辦法》。《辦法》將于2017年9月30日起施行。

財政部農(nóng)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，財政專項扶貧資金績效評價的目標(biāo)是突出脫貧成效，強化監(jiān)督管理，保證財政專項扶貧資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。《辦法》修訂主要圍繞上述目標(biāo)，貫徹落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，體現(xiàn)“放管服”改革要求，突出問題和結(jié)果導(dǎo)向，對脫貧攻堅期內(nèi)財政專項扶貧資金分配、使用、管理等工作績效的評價作出了全面規(guī)定。

據(jù)介紹，修訂后的《辦法》有以下主要變化：一是突出使用精準(zhǔn)。將聚焦精準(zhǔn)作為績效評價的基本原則，新增“扶貧人口減少”、“精準(zhǔn)使用情況”指標(biāo)，重點考核脫貧成效，督促各地資金安排瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶、項目實施與脫貧成效緊密掛鉤。二是堅持問題導(dǎo)向。針對一些地方財政專項扶貧資金支出進度較慢問題，提高“資金撥付進度”和“資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率”指標(biāo)的權(quán)重；加強對信息公開和監(jiān)督檢查執(zhí)行的考核，強化各地資金監(jiān)管責(zé)任的落實。

三是完善獎懲機制。資金績效評價結(jié)果納入省級黨委和政府扶貧工作成效考核，并作為財政專項扶貧資金分配的因素之一，加大對評價結(jié)果較好省份的獎勵力度。同時，明確將違紀(jì)違法使用資金情況作為扣分指標(biāo)。四是考核資金整合成效。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的政策要求，將整合資金使用成效納入評價體系，并細(xì)化相關(guān)評價要求。五是探索績效目標(biāo)管理。在東部省份率先探索財政專項扶貧資金績效目標(biāo)管理，將績效目標(biāo)作為績效執(zhí)行監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。

據(jù)悉，為保障扶貧資金的精準(zhǔn)使用，不斷提高資金使用效益，根據(jù)預(yù)算資金績效目標(biāo)管理的統(tǒng)一要求，《辦法》明確要求加強財政專項扶貧資金績效目標(biāo)管理，將資金績效目標(biāo)作為績效執(zhí)行監(jiān)控和績效評價的依據(jù)。縣級財政部門和資金使用管理相關(guān)部門要合理確定績效目標(biāo)及指標(biāo)，按程序報省級財政部門和相關(guān)部門備案，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

此外，考慮到脫貧攻堅期還有三年多時間，中西部省份資金規(guī)模大、項目數(shù)量多等情況，本著循序漸進的原則，《辦法》要求從2018年起，遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東東部6省按上述要求開展財政專項扶貧資金績效目標(biāo)管理工作，率先探索積累經(jīng)驗，中西部省份也要選擇未納入貧困縣涉農(nóng)資金整合試點的若干縣開展試點，結(jié)合實際逐步推進。

（孫韶華）