著力打造“指尖上的物資采購”

著力打造“指尖上的物資采購”

——國電集團電子招投標平臺建設紀實

■ 本報記者 袁瑞娟

如今,在國電集團全面推行電子化招投標平臺建設的工作中, 國電物資集團有限公司（以下簡稱“國電物資”）打造的全流程電子化招標模式被確定為推廣的“范本”。一種能成為“范本”的模式該有什么樣的特征？它又給招投標行業(yè)帶來了怎樣的影響？帶著問題，日前記者來到了國電集團進行了實地采訪。

電子化招投標帶來的便捷高效

參與國電集團招投標項目的供應商，只需在電腦上用鼠標輕輕點擊一下即可完成招投標工作。這是記者的第一感受。

凡是經(jīng)免費注冊正式成為國電集團的物資采購供應商的,均可隨時瀏覽國電集團電子招投標平臺上的招標信息。每條招標信息都會自動出現(xiàn)在供應商的終端機上。應標與否,就看供應商的實力與選擇了。一旦確定了應標,供應商在自己的辦公室便可完成下載標書、書寫投標項目、填報價格、投交標書等工作。全流程的電子招投標平臺讓身處全國各地的供應商都能站在同一條起跑線上,公開公平地參與到國電集團的招標行列里,沒有時間和地域限制,只有實力與能力的比拼。

“過去,我們需要在招標單位、招標代理機構往返多次才能完成注冊、購買標書、投標等工作。尤其像我們這樣的外地供應商,無論多遠,起碼需要往返兩次以上,耗費了大量的人力、物力和財力。而現(xiàn)在,只要登錄電子招標平臺,就可以足不出戶獲取招標信息、在線投標、開標、評標，這也是我們積極參與國電招投標的一個重要原因。”一位來自山東的供應商這樣對記者說。

據(jù)國電物資公司副總經(jīng)理閆吉慶介紹，2015年以來，國電集團全面實施投資、財務、燃料和物資采購“四個集中管控”，著力提升國電集團管控能力。國電物資作為落實物資采購集中管控的具體執(zhí)行者，堅決把推進物資集中管控工作落實到位、抓出成效。而電子招投標系統(tǒng)和電子詢比價系統(tǒng)的上線標志著國電集團采購業(yè)務的全面線上化，為國電集團物資集中管控提供了有力的保障。

記者現(xiàn)場獲悉，為貫徹中國國電集團提出的工作要求，國電物資2013年初就立即啟動了電子招投標平臺建設計劃，并于2013年10月31日上線試運行。系統(tǒng)實現(xiàn)了招標公告發(fā)布、招標文件發(fā)售、網(wǎng)上澄清、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上開標、在線評標、費用管理、電子歸檔、行政監(jiān)督、統(tǒng)計分析等全流程業(yè)務功能，可同時支持包括火電、水電、風電等在內(nèi)的9種工程類型，主機、輔機等11種項目類型的全流程網(wǎng)上開、評標。數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，該平臺已經(jīng)完成了掛網(wǎng)項目11625個、投標人59702人/次、總計投標文件102329份。累計完成招標額2470194.85萬元。

打造數(shù)字物資的國電樣本

按照國電集團領導提出的2017年要實現(xiàn)集團物資招標采購100%集中、100%上網(wǎng)、100%公開的目標要求，國電物資決定優(yōu)化升級原有系統(tǒng)，整合資源著力打造三大交易平臺。目前，國電物資在數(shù)字物資方面已經(jīng)邁出了兩大步。這兩大步即是這幾年陸續(xù)建成的電子招投標平臺和電子詢比價采購平臺。隨著國電網(wǎng)上商城建設的不斷完善，國電數(shù)字物資就會形成三位一體的電子采購體系。

“國電物資電子招投標平臺是國內(nèi)首個完全按照《電子招標投標辦法》規(guī)定建設的擁有自主知識產(chǎn)權的全流程電子招投標平臺，是一家集電子開評標、視頻監(jiān)控、遠程評標等功能于一體的國電集團評標服務中心。國電物資也因此成為全國首批招投標領域落實國家互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃示范工程單位。”談起國電物資的電子招投標平臺，閆吉慶頗為自豪地介紹道，在滿足國電集團整體招標業(yè)務需求的基礎上，國電電子招投標平臺呈現(xiàn)出幾個主要特點：

一是該平臺實現(xiàn)了招投標業(yè)務全流程的規(guī)范化、模板化、科學化，利于管控，實現(xiàn)業(yè)務操作人性化、簡單化、自動化，實現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一、共享和共用。二是平臺實現(xiàn)了招標全過程的無紙化和網(wǎng)絡化，大大提高了采購效率，也降低了采購成本。三是在傳統(tǒng)業(yè)務領域采用了網(wǎng)上支付技術。這樣不僅能大大提高財務的工作效率，也為統(tǒng)一決策提供基礎數(shù)據(jù)支撐。四是平臺搭建完成開評標監(jiān)控系統(tǒng)，在國電集團開標評標所在地的各開標室、評標室建立起實時監(jiān)控體系，確保網(wǎng)上開標、評標的公開性和公平性。五是系統(tǒng)采用開放、先進的體系結構，為電力行業(yè)電子招投標的發(fā)展起到引領作用。此外，在電子招投標業(yè)務開展的基礎上建成的詢比價系統(tǒng)，支撐了非招標采購業(yè)務，成為了電子招投標業(yè)務的補充。

“羅馬”建成非一日之功

全流程電子化的國電招投標平臺解決了很多政策和技術問題，攻克了很多技術難關，尤其是由投標商自主通過電子簽名的方式進行投標文件的加解密，具有實踐性創(chuàng)新，徹底解決了信息安全的法律風險和業(yè)務風險，并成為首批電子招投標試點單位，為央企招標采購電子化起到了突出的示范作用。

然而,“羅馬”建成非一日之功。國電集團一直重視物資采購管理工作，2003年就組建了國電物資集團有限公司，負責物資采購管理和實施，逐步形成了獨具特色的發(fā)展模式。目前國電集團所有的招標投標業(yè)務都在電子招投標平臺完成，實現(xiàn)了招投標的全流程線上化和“100%公開、100%集中、100%上網(wǎng)”的整體管控目標。

“國電集團電子化招標采購目前所取得的這些成績除了有集團黨組的高度重視外，與團隊的創(chuàng)新意識與完善的制度保障是密不可分的。” 閆吉慶告訴記者， 在“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮到來之前，國電物資先后建設了“物資管理系統(tǒng)”、“電子商務系統(tǒng)”、“業(yè)務（合同）管控系統(tǒng)”、“招標管理信息系統(tǒng)”和“標準化業(yè)務系統(tǒng)”，基本實現(xiàn)了細分、專業(yè)、垂直的數(shù)字化管理覆蓋體系。

國電物資在總結招標采購信息化成功經(jīng)驗的基礎上，也在積極探索非招標采購業(yè)務信息化發(fā)展道路。2015年10月，數(shù)字化戰(zhàn)略的另一支柱——電子詢比價采購平臺啟動建設。目前，詢比價平臺已覆蓋國電集團10大區(qū)域，37家分（子）公司，1000余家項目單位，累計注冊供應商會員5萬多家，實現(xiàn)了國電集團范圍內(nèi)所有非招標業(yè)務的全部上網(wǎng)采購、上下信息暢通和采購數(shù)據(jù)共享。

“國電物資把落實物資采購集中管控同企業(yè)自身改革發(fā)展、同企業(yè)的內(nèi)在需要緊密結合起來，在做實做優(yōu)電子招投標平臺和電子詢比價采購平臺基礎上，下一步將著力建設完善國電網(wǎng)上商城，推動國電物資數(shù)字化建設再上新的臺階。”閆吉慶對國電物資電子化采購的未來信心滿滿。

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