著力打造“指尖上的物資采購”

著力打造“指尖上的物資采購”

——國電集團(tuán)電子招投標(biāo)平臺建設(shè)紀(jì)實

■ 本報記者 袁瑞娟

如今,在國電集團(tuán)全面推行電子化招投標(biāo)平臺建設(shè)的工作中, 國電物資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國電物資”）打造的全流程電子化招標(biāo)模式被確定為推廣的“范本”。一種能成為“范本”的模式該有什么樣的特征？它又給招投標(biāo)行業(yè)帶來了怎樣的影響？帶著問題，日前記者來到了國電集團(tuán)進(jìn)行了實地采訪。

電子化招投標(biāo)帶來的便捷高效

參與國電集團(tuán)招投標(biāo)項目的供應(yīng)商，只需在電腦上用鼠標(biāo)輕輕點擊一下即可完成招投標(biāo)工作。這是記者的第一感受。

凡是經(jīng)免費注冊正式成為國電集團(tuán)的物資采購供應(yīng)商的,均可隨時瀏覽國電集團(tuán)電子招投標(biāo)平臺上的招標(biāo)信息。每條招標(biāo)信息都會自動出現(xiàn)在供應(yīng)商的終端機(jī)上。應(yīng)標(biāo)與否,就看供應(yīng)商的實力與選擇了。一旦確定了應(yīng)標(biāo),供應(yīng)商在自己的辦公室便可完成下載標(biāo)書、書寫投標(biāo)項目、填報價格、投交標(biāo)書等工作。全流程的電子招投標(biāo)平臺讓身處全國各地的供應(yīng)商都能站在同一條起跑線上,公開公平地參與到國電集團(tuán)的招標(biāo)行列里,沒有時間和地域限制,只有實力與能力的比拼。

“過去,我們需要在招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)往返多次才能完成注冊、購買標(biāo)書、投標(biāo)等工作。尤其像我們這樣的外地供應(yīng)商,無論多遠(yuǎn),起碼需要往返兩次以上,耗費了大量的人力、物力和財力。而現(xiàn)在,只要登錄電子招標(biāo)平臺,就可以足不出戶獲取招標(biāo)信息、在線投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)，這也是我們積極參與國電招投標(biāo)的一個重要原因。”一位來自山東的供應(yīng)商這樣對記者說。

據(jù)國電物資公司副總經(jīng)理閆吉慶介紹，2015年以來，國電集團(tuán)全面實施投資、財務(wù)、燃料和物資采購“四個集中管控”，著力提升國電集團(tuán)管控能力。國電物資作為落實物資采購集中管控的具體執(zhí)行者，堅決把推進(jìn)物資集中管控工作落實到位、抓出成效。而電子招投標(biāo)系統(tǒng)和電子詢比價系統(tǒng)的上線標(biāo)志著國電集團(tuán)采購業(yè)務(wù)的全面線上化，為國電集團(tuán)物資集中管控提供了有力的保障。

記者現(xiàn)場獲悉，為貫徹中國國電集團(tuán)提出的工作要求，國電物資2013年初就立即啟動了電子招投標(biāo)平臺建設(shè)計劃，并于2013年10月31日上線試運行。系統(tǒng)實現(xiàn)了招標(biāo)公告發(fā)布、招標(biāo)文件發(fā)售、網(wǎng)上澄清、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上開標(biāo)、在線評標(biāo)、費用管理、電子歸檔、行政監(jiān)督、統(tǒng)計分析等全流程業(yè)務(wù)功能，可同時支持包括火電、水電、風(fēng)電等在內(nèi)的9種工程類型，主機(jī)、輔機(jī)等11種項目類型的全流程網(wǎng)上開、評標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，該平臺已經(jīng)完成了掛網(wǎng)項目11625個、投標(biāo)人59702人/次、總計投標(biāo)文件102329份。累計完成招標(biāo)額2470194.85萬元。

打造數(shù)字物資的國電樣本

按照國電集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)提出的2017年要實現(xiàn)集團(tuán)物資招標(biāo)采購100%集中、100%上網(wǎng)、100%公開的目標(biāo)要求，國電物資決定優(yōu)化升級原有系統(tǒng)，整合資源著力打造三大交易平臺。目前，國電物資在數(shù)字物資方面已經(jīng)邁出了兩大步。這兩大步即是這幾年陸續(xù)建成的電子招投標(biāo)平臺和電子詢比價采購平臺。隨著國電網(wǎng)上商城建設(shè)的不斷完善，國電數(shù)字物資就會形成三位一體的電子采購體系。

“國電物資電子招投標(biāo)平臺是國內(nèi)首個完全按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定建設(shè)的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的全流程電子招投標(biāo)平臺，是一家集電子開評標(biāo)、視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程評標(biāo)等功能于一體的國電集團(tuán)評標(biāo)服務(wù)中心。國電物資也因此成為全國首批招投標(biāo)領(lǐng)域落實國家互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃示范工程單位。”談起國電物資的電子招投標(biāo)平臺，閆吉慶頗為自豪地介紹道，在滿足國電集團(tuán)整體招標(biāo)業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，國電電子招投標(biāo)平臺呈現(xiàn)出幾個主要特點：

一是該平臺實現(xiàn)了招投標(biāo)業(yè)務(wù)全流程的規(guī)范化、模板化、科學(xué)化，利于管控，實現(xiàn)業(yè)務(wù)操作人性化、簡單化、自動化，實現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一、共享和共用。二是平臺實現(xiàn)了招標(biāo)全過程的無紙化和網(wǎng)絡(luò)化，大大提高了采購效率，也降低了采購成本。三是在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域采用了網(wǎng)上支付技術(shù)。這樣不僅能大大提高財務(wù)的工作效率，也為統(tǒng)一決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。四是平臺搭建完成開評標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)，在國電集團(tuán)開標(biāo)評標(biāo)所在地的各開標(biāo)室、評標(biāo)室建立起實時監(jiān)控體系，確保網(wǎng)上開標(biāo)、評標(biāo)的公開性和公平性。五是系統(tǒng)采用開放、先進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)，為電力行業(yè)電子招投標(biāo)的發(fā)展起到引領(lǐng)作用。此外，在電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)上建成的詢比價系統(tǒng)，支撐了非招標(biāo)采購業(yè)務(wù)，成為了電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的補(bǔ)充。

“羅馬”建成非一日之功

全流程電子化的國電招投標(biāo)平臺解決了很多政策和技術(shù)問題，攻克了很多技術(shù)難關(guān)，尤其是由投標(biāo)商自主通過電子簽名的方式進(jìn)行投標(biāo)文件的加解密，具有實踐性創(chuàng)新，徹底解決了信息安全的法律風(fēng)險和業(yè)務(wù)風(fēng)險，并成為首批電子招投標(biāo)試點單位，為央企招標(biāo)采購電子化起到了突出的示范作用。

然而,“羅馬”建成非一日之功。國電集團(tuán)一直重視物資采購管理工作，2003年就組建了國電物資集團(tuán)有限公司，負(fù)責(zé)物資采購管理和實施，逐步形成了獨具特色的發(fā)展模式。目前國電集團(tuán)所有的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)都在電子招投標(biāo)平臺完成，實現(xiàn)了招投標(biāo)的全流程線上化和“100%公開、100%集中、100%上網(wǎng)”的整體管控目標(biāo)。

“國電集團(tuán)電子化招標(biāo)采購目前所取得的這些成績除了有集團(tuán)黨組的高度重視外，與團(tuán)隊的創(chuàng)新意識與完善的制度保障是密不可分的。” 閆吉慶告訴記者， 在“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮到來之前，國電物資先后建設(shè)了“物資管理系統(tǒng)”、“電子商務(wù)系統(tǒng)”、“業(yè)務(wù)（合同）管控系統(tǒng)”、“招標(biāo)管理信息系統(tǒng)”和“標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，基本實現(xiàn)了細(xì)分、專業(yè)、垂直的數(shù)字化管理覆蓋體系。

國電物資在總結(jié)招標(biāo)采購信息化成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，也在積極探索非招標(biāo)采購業(yè)務(wù)信息化發(fā)展道路。2015年10月，數(shù)字化戰(zhàn)略的另一支柱——電子詢比價采購平臺啟動建設(shè)。目前，詢比價平臺已覆蓋國電集團(tuán)10大區(qū)域，37家分（子）公司，1000余家項目單位，累計注冊供應(yīng)商會員5萬多家，實現(xiàn)了國電集團(tuán)范圍內(nèi)所有非招標(biāo)業(yè)務(wù)的全部上網(wǎng)采購、上下信息暢通和采購數(shù)據(jù)共享。

“國電物資把落實物資采購集中管控同企業(yè)自身改革發(fā)展、同企業(yè)的內(nèi)在需要緊密結(jié)合起來，在做實做優(yōu)電子招投標(biāo)平臺和電子詢比價采購平臺基礎(chǔ)上，下一步將著力建設(shè)完善國電網(wǎng)上商城，推動國電物資數(shù)字化建設(shè)再上新的臺階。”閆吉慶對國電物資電子化采購的未來信心滿滿。

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