購買主體可放心找到好的社會組織了

上海市發布可承接政府購買服務社會組織推薦目錄，首批189家入選

購買主體可放心找到好的社會組織了

本報訊 記者昝妍報道 記者近日從上海市民政局了解到，上海市民政局、社團局等部門集中發布了一批可承接政府購買服務的社會組織推薦目錄，首批共189家社會組織被列入“推薦目錄”，均系發展良性、成長健康的優秀組織，且都有承接政府購買服務的成功記錄?！巴扑]目錄”發布后，以上海各級政府部門為主的購買主體可以登錄上海市社會組織網查詢相關信息。這是上海市大力扶持優秀社會組織發展的一項實質性舉措，也是對2015年頒布的社會組織推薦目錄的首次修訂。

記者在采訪中了解到，新版推薦目錄是要向社會釋放清晰的信號，明確哪些是放心的社會組織，哪些是經受過檢驗的項目，逐步通過擇優推薦，產生一批能夠代表上海社會組織發展水平的，公信度高、運作管理規范、具有示范效應的社會組織。本著穩妥審慎的原則，第一批入選目錄的社會組織數量并不是很多，共計189家。今后將在第一批的基礎上，分批滾動推出，每年利用公益伙伴日等重大場合向社會發布。

據悉，經過修訂優化的推薦目錄，進一步區分了社會組織的業務領域，細化推薦條件，產生一批公信度高、運作管理規范、具有示范效應的社會組織，供購買主體在購買服務時優先選擇。

一是區分業務領域。根據上海市財政局《上海市本級政府購買服務實施目錄》，結合有關文件及社會組織實際情況，將被推薦的社會組織劃分為養老服務、殘疾人服務、婦女兒童、文體活動、專業調處、法律援助、扶貧濟困、防災救災、社區矯正、安置幫教以及其他等十大領域，方便購買主體按領域對目錄進行篩選。

二是細化推薦條件。主要有三個方面。第一，機構整體實力較強。社會公信度高，社會聲譽良好。第二，運作管理規范。無行政處罰記錄，社會組織評估等級3A（含）以上，財務管理規范，資金使用合理，經第三方機構評估或審計無異議。第三，具有項目實施經驗。曾經開展過兩個以上的政府購買服務項目，項目實施過程中體現出的工作理念、工作方法、運行機制、工作模式等具有較強的可復制、可推廣價值。

三是結合項目。新版推薦目錄不僅推薦社會組織，還配套提供1—2個該組織已實施的項目資料，包括項目實施的背景、做法和成效，受益對象的滿意度、項目運作的規范性等，并附項目購買主體推薦意見和第三方機構評估（審計）意見，讓購買主體先對項目有一個初步了解，做到有的放矢、早做準備。

四是多重把關。要進入新版的推薦目錄，一般須經過五道程序。第一是社會組織自薦，社會組織要填寫自薦表。第二是推薦，既要有購買主體的推薦意見，又要有社團登記管理機關的推薦意見，兩類推薦意見分別從購買服務項目和登記管理的角度雙重印證，共同把關。第三是信用篩查，通過上海市公共信用信息服務平臺等，剔除有不良信用記錄的社會組織。第四，社會公示，將被推薦組織向社會公布，進一步接受社會監督。第五，根據公示情況，由社團局局長辦公會集體審議通過。

據悉，為了解決“購買主體找不到好的社會組織的問題”，上海市于2015年6月印發了《上海市民政局上海市社會團體管理局關于印發<建立上海市承接政府購買服務社會組織推薦目錄（試行）的通知》，明確條件要求、目錄形成、目錄發布、目錄運用等事項。同年7月1日，推薦目錄在“上海社會組織網”發布，對社會公眾提供查詢服務。

記者在采訪中了解到，盡管2015版推薦目錄提供的查詢內容比較豐富、完整，對公眾了解社會組織全面情況具有較大的參考價值，但是該目錄的不足之處也非常明顯：一是入選的社會組織較多，體現不出擇優的政策導向，絕大多數的社會組織均能入選；二是公眾無法了解社會組織主要提供哪些服務項目，也不知道應該找哪家社會組織；三是不能按服務領域進行查詢，公眾使用起來不夠方便。特別是在全市社會組織實行了“三證合一”以后，該目錄所能剔除的社會組織數量更是有限，逐步喪失了推薦的作用。

因此針對上述問題，根據上海市市委關于優化政府購買服務工作機制的要求，該市社會團體管理局決定對該目錄做出重大調整，此舉也是為了進一步扶持社會組織發展、提供更加優質高效的社會公共服務。

據了解，截至今年8月底，上海市經民政部門核準登記的社會組織14693家，年均增長率超過7.2%。為扶持優秀社會組織發展，上海有關部門給予了一系列政策，讓優秀社會組織承接政府購買服務項目就是其中之一。據上海市民政局透露，目前，上海市和浦東、靜安等13個區已先后制定出臺了政府購買社會組織服務的相關政策。2016全年，全市社會組織總收入中來自于政府的資金達到113億元。

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