河南建設全省統一政采評審專家庫

動態管理  管用分離

河南建設全省統一政采評審專家庫

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員余泊報道  近日，河南省財政廳發布《關于進一步加強政府采購評審專家管理有關事項的通知》，提出由該省財政廳依法負責建設全省統一的政府采購評審專家庫，同時根據工作需要在省轄市和省直管縣設立政府采購評審專家分庫，并實行動態管理。

《通知》提出，依托河南省電子化政府采購系統，由省財政廳依法負責建設全省統一的政府采購評審專家庫，并實行動態管理。河南省政府采購評審專家庫由省直庫、省轄市和省直管縣分庫組成。省財政廳根據工作需要在省轄市和省直管縣設立政府采購評審專家分庫，其它縣級財政部門不再設立分庫，原庫中專家并入省轄市分庫。各省轄市政府采購監督管理部門應做好所轄縣（市、區）級原庫中專家的合并工作，并盡快啟用省轄市分庫。地方各級財政部門自行建立的政府采購評審專家庫或者使用其它專家庫的，于2017年11月1日后停止使用。同時，按照規定將原庫中政府采購評審專家納入省轄市庫或省直管縣庫管理使用。

河南省財政廳政府采購監督管理處處長張志濤介紹，早在2002年河南省便開始著手建立政府采購評審專家庫。2007年，結合河南省電子化政府采購平臺建設，將政府采購評審專家庫納入全省統一的電子化平臺，根據政府采購品目分類、專家專業分類等，建立起了門類相對齊全、功能比較完善的全省政府采購評審專家庫。實現了全省政府采購評審專家庫資源共享、隨機抽取和語音自動通知。截至目前，全省政府采購評審專家庫入庫專家已達20800人。

《通知》規定，要嚴格政府采購評審專家的選聘和解聘工作。專家選聘入庫堅持“區域為基礎、全省大統一”的原則，省財政廳負責全省政府采購評審專家的選聘入庫工作，各省轄市和省直管縣財政部門協助省財政廳做好征集、初步審核工作。凡符合財政部的規定條件,自愿成為河南省政府采購評審專家的人員，應登錄河南省電子化政府采購系統，在“用戶注冊入口”模塊完成注冊，并上傳相關申請材料和現（原）所在工作單位證明等掃描件。符合條件的，由省財政廳選聘為評審專家并納入相應分庫管理。評審專家入庫信息變更、解聘按上述程序審查審核。  

對現有已經審核入庫的評審專家，由省財政廳、省轄市財政局和省直管縣財政局按照財政部的相關要求重新清理審核，于10月31日前提交省財政廳審核選聘。原來已申請入庫并經審核相關證明材料和有效證件的，不再要求提供原件核對。10月31日以后，省財政廳統一對各分庫中入庫專家信息進行審核，已為啟用狀態的專家視同省轄市財政局和省直管縣財政局已進行初審。政府采購評審專家證，由屬地分庫財政部門頒發。

對于政府采購評審專家的抽取與使用，《通知》規定，除政府采購法律法規制度明確可以自行選定評審專家的情形外，政府采購項目評審專家由采購人或者采購代理機構從該省政府采購評審專家庫中隨機抽取。按照“管用分離”的原則，各級財政部門要加強政府采購評審專家抽取監督管理。

在政府采購評審專家的監督管理方面，《通知》明確，各級財政部門依法履行對評審專家的監督管理職責。財政部門在履行政府采購活動監督檢查職責時，發現政府采購評審專家有違法違規行為的，應依法予以處理，處理結果信息要在河南省政府采購網公告，并抄送該專家入庫初審轄區的財政部門。對有不良行為記錄的，負責分庫維護的財政部門應報告省財政廳將其解聘。

為規范政府采購評審專家勞務支付標準，《通知》明確提出，評審專家勞務報酬納入部門預算管理。集中采購項目，由集中采購機構支付評審專家勞務報酬；分散采購項目，由采購人支付評審專家勞務報酬。2017年未將勞務報酬納入預算管理的分散采購項目，采購人可從政府采購項目結余資金或基本支出中列支，2018年全部納入部門預算管理，從部門既有預算中統籌安排。采購人和集中采購機構應按照標準及時向評審專家支付勞務報酬。

“在政府采購評審專家管理上，下一步我省將重點做好幾方面的工作：一是完善評審專家入庫、退出機制。確保專家能進能出，不搞專家入庫一定終身。二是完善對評審專家的評審監督措施。不僅要實行評審活動全過程監控錄像，而且要完善采購人、采購代理機構對評審專家評審評價反饋制度。三是加大對政府采購評審專家的違法違規處罰力度。”張志濤明確表示。

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