貴州鼓勵社會資本參與市政建設運營

貴州鼓勵社會資本參與市政建設運營

本報訊 近日，貴州省政府下發《進一步推進貴州省城鎮市政公用領域政府和社會資本合作的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

根據《意見》，貴州省鼓勵和引導社會資本積極參與市政公用領域項目的建設和運營，大力實施PPP項目，切實提高市政基礎設施運營質量和服務效能，進一步促進地方經濟發展和民生改善。

《意見》明確指出，符合下列條件的城鎮市政公用領域項目，可以采用PPP模式：（1）政府負有提供責任；（2）需求長期穩定；（3）適宜由社會資本方承擔；推行PPP模式的城鎮市政公用領域項目包括：城鎮道路及附屬設施、軌道交通、橋梁隧道、公共停車場、供排水、污水處理（含再生利用、污泥處置）、排澇、生活垃圾收運處理、建筑垃圾綜合利用、餐廚垃圾收運處理、環衛清掃保潔、園林綠化、燃氣、供熱、黑臭水體整治、地下綜合管廊、海綿城市等項目。

針對社會資本選擇，《意見》指出對編制實施方案的項目，各地政府和行業主管部門要開展多渠道推介活動引入社會資本，項目實施機構依據審查批準的實施方案，組織起草PPP合同草案，包括PPP項目主合同和相關附屬合同。通過公開招標、競爭性談判和競爭性磋商等方式，綜合評估項目社會投資方的專業資質、技術能力、管理經驗和財務實力等因素，擇優選定誠信度高、安全可靠的社會資本。

同時，《意見》還提出了政策措施，如在落實建設用地政策方面，對符合《劃撥用地目錄》的市政公用領域相關項目用地，經依法批準可以劃撥方式供應；創新財政資金使用方式方面，充分發揮政府投資“四兩撥千斤”的引導作用，在同等條件下，政府投資優先支持PPP項目，根據不同項目情況，以運營補貼作為財政性資金投入的主要方式，也可以安排前期費用獎勵予以支持，逐步減少政府參與建設污水處理和垃圾處理設施資本金投入和投資補助。同時，加大對各類財政資金的整合力度，擴大規模經濟和范圍經濟效益，形成資金政策合力，優先支持民營資本參與的城鎮市政公用領域項目。鼓勵各級財政部門探索財政資金撬動社會資本和金融資本參與城鎮市政公用領域PPP項目的有效方式，通過前期費用補助、以獎代補等手段，為項目規范實施營造良好的政策環境。

此外，《意見》城鎮市政公用領域PPP項目實施過程中，要確保PPP項目質量，規范項目發起、識別、準備、采購、執行、移交各環節操作流程。各級政府可以在符合中央和省級相關政策規定的前提下對項目給予必要支持，但不得違反規定提供擔保，承諾最低收益、回購、保底或承擔投資損失。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。