垃圾分類市場步入快車道

垃圾分類市場步入快車道

——解讀《北京市人民政府辦公廳關于加快推進生活垃圾分類工作的意見》

■ 本報記者 耿丹丹

近日，《北京市人民政府辦公廳關于加快推進生活垃圾分類工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發，要求到2020年底，基本實現公共機構和相關企業生活垃圾強制分類全覆蓋，全市垃圾分類制度覆蓋范圍達到90%以上。

隨著相關政策的出臺，北京市多個垃圾分類采購項目進入招投標階段。業內人士預計，到2020年，垃圾分類市場將釋放超過200億。在業內看來，垃圾分類采購市場即將步入快車道。

公共機構率先實施

《意見》指出，以餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類的基本類別，通過黨政機關率先實施垃圾強制分類和各區創建垃圾分類示范片區。根據工作推進要求，北京將在黨政機關率先開展生活垃圾強制分類工作，對餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，并逐年擴大強制分類實施范圍，到2020年底，基本實現全市公共機構和相關企業生活垃圾強制分類全覆蓋。開展垃圾分類示范片區創建，2018年示范片區覆蓋率達到30%，2019年達到60%，2020年達到90%。

與《意見》同時發布的還有《北京市生活垃圾分類治理行動計劃(2017-2020年)》（以下簡稱《行動計劃》），提出了10個方面共31項重點任務，除了落實《意見》中在公共機構和相關企業生活垃圾強制分類的要求外，同時強調了加強居民廚余垃圾分類管理。如，試行居民廚余垃圾“不分類、不收運”和“不分類、多繳費”政策。

業內人士表示，在公共機構和相關企業中，垃圾都相對單一，很多已經進行廢品回收，垃圾分類工作的難點主要還在于居民這塊。下一步還需細化垃圾分類文件內容。從世界范圍來看，目前我國垃圾中的廢品回收利用率達到了較高水平，甚至超過一些發達國家，接下來需要做的是更精細化的垃圾分類。

垃圾分類要信息化精細化

值得注意的是，時下熱門的物聯網、大數據、“互聯網+”在《意見》中也得到體現。《意見》提出要健全健全垃圾分類精細化管理體系。規范垃圾分類計量統計方法，結合垃圾分類示范片區創建工作，開展垃圾產生量調查和垃圾分類基礎信息普查，夯實垃圾分類信息化、網格化、精細化管理基礎。研究出臺垃圾排放登記技術標準，逐步構建覆蓋垃圾分類全過程的垃圾排放登記管理系統。鼓勵采用“互聯網+”智慧分類模式，倡導應用物聯網、大數據、云計算等現代技術手段，優化垃圾分類流程和運行組織方式，提高垃圾分類管理效能。

比如，針對餐廚垃圾，《意見》鼓勵引入物聯網技術，設置廚房監控系統，推進餐廚垃圾排放規范計量，確保“應交盡交”。針對再生資源回收源頭管理，《意見》鼓勵從事垃圾分類的企業兼營再生資源回收業務。采用APP預約回收、上門回收等方式，最大限度方便市民交售可回收資源。建立健全再生資源回收源頭計量統計系統。

據了解，2017年，北京在延慶區試點實施排放登記管理和全過程精細化管理，并逐步推廣。而事實上，利用互聯網解決垃圾分類問題，在全國多地已經進行探索。浙江海寧西山社區作為市區智能垃圾分類工作試點社區，與第三方簽訂框架協議，成立了智能垃圾分類項目組，開展垃圾分類智能化工作試點。廣州市在多個街道在試點垃圾回收手機APP，推行“互聯網+垃圾分類”的創新模式。陜西省銅川市政府推動、企業運行、科技支撐、全民參與，打造一個資源循環利用鏈條。應用“互聯網+垃圾分類”軟件，讓大家手指一按，信息互通，真正實現便民、為民。

鼓勵購買服務以促進競爭

據“中國政府采購網”搜索顯示，垃圾分類相關采購項目以服務項目為主。如北京市石景山區城市綜合管理委員會垃圾分類宣傳培訓服務項目、北京市通州區北苑街道辦事處關于北苑街道辦事處垃圾分類購買服務、北京市石景山區城市綜合管理委員會垃圾分類達標小區日常運行服務——46個小區、北京市西城區人民政府金融街街道辦事處轄區垃圾分類達標小區管理服務。

《意見》提出，積極推進環衛體制改革，采取政府與社會資本合作(PPP)、政府購買服務等方式，引入競爭機制，不斷提升環衛運營管理水平。引導社會力量參與垃圾分類治理。研究出臺支持專業化企業和社會組織參與垃圾分類的措施，充分調動社會力量參與垃圾分類治理的積極性。垃圾分類基層宣傳、指導、分揀、監督檢查等資金可用于購買第三方服務。

“垃圾分類工作的公共服務屬性很強，完全依靠市場調控與個人道德，不太現實，更需要政府政策傾斜。”一家再生資源利用公司負責人說，“當地垃圾分類還差哪個環節，政府可探索通過購買服務的方式讓企業去‘補差’。”

安徽省合肥市于2016年3月開展生活垃圾分類試點工作，引入省內外專業化服務公司，承擔小區及學校垃圾分類收集、再生資源運輸和再生資源處理服務。包河區為引導居民改變原有的垃圾投放習慣，在試點小區采取積分反饋的方式，積分可以在網上商城或小區現場兌換點兌換商品。

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