功能完善 服務高效 監管有力 公正廉潔

功能完善 服務高效 監管有力 公正廉潔

——山東曲阜市公共資源交易中心積極推進“放管服”改革， 提升公共資源交易監管和服務水平小記

推動公共資源交易工作的制度化、規范化、標準化、信息化，也是助力地方經濟發展的重要手段。為此，山東省曲阜市公共資源交易中心以“平臺以外無交易”為目標，努力打造功能完善、服務高效、監管有力、公正廉潔的交易平臺，促進了各項交易活動公開公平公正運作。今年1—8月份，該中心完成各類交易項目385項，交易額27.87億元，節約資金6985萬元。

隨著曲阜市公共資源交易管理體制改革的逐步完善，以制度規范了公共資源交易監管和服務機構名稱，明確了公共資源交易中心主要職責后，該中心將加強交易平臺軟硬件建設作為提升平臺功能的首要基礎。設立了信息發布區、交易服務大廳、開標區、封閉評標區、候標區和開放式辦公區等功能區。設有開標室2個；電子評標室2個；建設了詢標室、監控室、專家抽取室等。電子監控系統實現了對中心監控全覆蓋，重要項目向市級有關領導實時音視頻直播。建設了交易中心網站、遠程視頻評標系統、電子觸摸查詢系統、大屏幕LED電子顯示系統、多媒體投影會議系統、辦公OA系統，實現了從招標項目受理、公告發布到投標報名、專家抽取、開標、評標等招投標活動各個環節的全過程信息化管理，有效保障了各項交易活動的規范高效運行。

大力推進公共資源交易電子化建設使各項操作全過程可溯、可查。政府采購網上定點商城和定點采購系統，公開招標入圍了165家供應商，分別建立了辦公家具、辦公自動化設備及耗材、空調等4類58個通用商品供應商庫和智能安裝、消防、園林綠化、裝飾裝修、印刷、物業等13類小額工程和服務供應商庫，目前已有1928件商品擺上網上商城貨架。實現了24小時內完成采購人發布公告、供應商自主報價、競價、成交等環節。

規范標準的交易環節建立在健全的制度體系上。該中心堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，完善中心內部控制制度，重新梳理整合了9項崗位工作職責，建立健全了首問負責制、崗位輪換、考勤、掛牌上崗等28項日常工作制度，梳理和完善了16項操作規程，制定了現場監管實施細則，完成了業務流程再造，對各個環節的操作程序進行固化、格式化，使每一個項目都能統一信息公開、統一流程運作、統一服務標準，形成了每一個項目從交易受理到合同備案業務工作標準化的“流水線”。建立和完善精細化招標文件審查制度，制定了政府采購文件審查負面清單和建設工程招標文件星級把關條款。實行代理機構“一標一考核”制度，完成了新一輪政府投資項目招標代理機構選定工作。加強對投標企業、供應商的管理，通過日常考核和不定期考核進一步加強對供應商的管理。加大違規行為查處力度，嚴厲打擊圍標串標行為，嚴格落實黑名單制度，維護公共資源交易市場秩序。

為讓工作取得更多的突破和進展，該中心不斷創新舉措，提高服務質量和效率。推行文明用語，嚴格落實首問負責、限時辦結、一次性告知和AB崗工作制，推行“零跑腿”和“只跑一次腿”服務。堅持馬上就辦，進場招標登記即到即辦，項目招標投標相關手續當天查驗完畢。實行重點項目領導班子成員專靠制度，主動對接，提前介入服務，當好項目招標參謀，推動項目盡快進入招標程序；嚴格落實招標采購“綠色通道”，實行全日制開標制度，“全天候、零時限”服務，加快完成項目招標程序。實行“平行招標作業法”，最大限度的放開招標前置條件，努力破解招投標條件制約難題。實行即時服務、預約服務、聯動服務，開通24小時熱線電話服務，中層以上工作人員24小時手機開機，隨時提供招標采購政策咨詢、程序引導、業務指導等服務。同時，加大公共資源交易信息公開力度。并積極推行網上辦事服務，為交易主體提供及時的交易信息、交易動態、政策咨詢、業務指導、案例實務等招標采購知識。

（張立翠）

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