電梯事故考問公共工程

本報記者樂佳超

7月5日，開通不到2年的北京地鐵4號線發生重大電梯故障事件，導致1名12歲少年死亡，30人受傷。加之前不久北京、上海、武漢等一線城市因暴雨內澇成災，幾天前青島膠州灣大橋深陷“螺絲門”……近期，公共工程的質量在一次次考問下頻繁交出令人失望的答卷。

一場可怕的噩夢

7月5日，對很多人來說只是一個普通而忙碌的周二，但對30多名地鐵乘客來說，卻是一場噩夢。

9時36分，北京市地鐵4號線動物園站A出口。正在運行的扶梯突然晃了幾下，同時發出了“嘎吱嘎吱”的噪音。“聽上去像是齒輪在摩擦。”一位親歷者說，異狀持續數秒鐘后，扶梯開始快速朝下運轉。扶梯上的乘客陸續后仰摔倒。不到2秒鐘，幾十名乘客就摔下來堆到了一起。五六秒鐘之后，扶梯停止了運行，趕來的人們開始救治傷者……

上午10時30分，有媒體在微博上發布消息稱，上午9時50分，999急救中心接到求救電話，地鐵4號線動物園站A口電梯失控，20多人受傷。

11時33分，北京市西城區人民政府新聞辦公室的官方微博證實了這個消息。

隨后，各大媒體紛紛轉載或跟進報道了這一事件。

下午16時，北京京港地鐵公司在北京德寶飯店內舉行新聞發布會，就該事故有關情況進行通報。

晚上22時許，事故電梯生產企業奧的斯電梯（中國）投資有限公司在其官網發表聲明，作出道歉。

當晚，北京市質監局公布了事件初步調查結果，導致事故的直接原因是“由于固定零件損壞，扶梯驅動主機發生位移，造成驅動鏈條脫落，扶梯下滑。”

不該發生的問題

“按理說這種情況是不應該發生的。”事件發生后，本報記者第一時間采訪了中國電梯協會理事長任天笑。他告訴記者，電梯行業有嚴格的國家標準，自動扶梯一般分為重載和輕載2類。輕載用于商場等場所，而地鐵出口的自動扶梯屬于公共交通型重載自動扶梯。按照國家規定標準，此類扶梯須每周運行時間約140小時，且在任意的3小時內至少要有半小時滿載運行。而滿載的標準就是自動扶梯每一級臺階都能承載2個120斤的人。

任笑天表示，公共交通型自動扶梯特點就是工作時間長、承載能力強，因此，長時間運行和超重等問題不能成為出現故障的主要理由。如果該產品符合相關標準，且做過必要的評測、檢驗和規范的維保，就不應出現這類問題。不過，具體原因還有待相關部門進一步調查公布。

問題背后的質疑

“剛修好的4號線就問題不斷，請問這是什么質量？怎么驗收的？”一位天天乘坐4號線網友在網上留言說：“電梯采購是政府陽光采購嗎？誰在拿我們的生命做交易？”

與這位網友一樣，在關注事件進展的同時，也有越來越多的人對政府采購提出了質疑。

據北京京港地鐵公司網站介紹及相關媒體報道，北京地鐵4號線以“特許經營模式”運營。其車站、區間土建及軌道鋪設等由北京市政府籌資建設并擁有產權。北京京港地鐵公司則負責車輛、通信設施等機電設備購置及安裝，并有30年的運營和管理權。據北京市交通委運輸管理局、北京市特種設備事故調查處理中心、北京京港地鐵公司最新的聯合通報顯示，此次“肇事”電梯是在4號線建設過程中，由北京市軌道交通建設管理公司通過公開招標采購后投入使用的，電梯的維保則由京港地鐵公司負責招標。

就此，記者希望能采訪北京市軌道交通建設管理公司，但直至截稿，記者一直無法聯系到該公司，無法準確界定事故電梯是否屬政府采購，也無法得知具體采購情況。同時，記者也致電北京地鐵4號線的運營方北京京港地鐵公司采購部，希望了解事故電梯維保招標的相關情況，但該公司采購部相關人員表示，目前所有相關情況都由公司新聞發言人負責對外發布，他們不接受采訪。隨后，記者又撥通了京港地鐵公司公關部，該部門相關人士則表示，他們不清楚采購的具體工作，無法提供相關情況，目前能對媒體透露的只有關于事故的通報。直到記者發稿時止，北京京港地鐵公司也沒有提供相關信息。

“不管是政府采購還是企業采購，這種涉及公共安全的設施在采購時要更為謹慎。”一位政府采購業內人士建議，此類項目采購前要多花精力做調研，更多地了解產品；在招標時最好不要以低價中標的方式來選擇中標企業，可以用綜合評分法，并盡量增加技術和安全性能的評分占比，可以適當放寬價格的比重。

近年來，隨著國內經濟的高速發展，公共工程項目也大量上馬，與此同時涌現的相關問題也越來越頻繁地刺激著公眾早已敏感的神經。相關專家表示，公共工程的質量問題，涉及規劃、建設、運行和管理等方方面面，對公共設施質量的放松，將會造成嚴重的隱患。如果不重視這個問題，有可能導致類似事故頻發。

7月7日記者截稿前了解到的最新消息：北京市交通委運輸管理局軌道運營管理處處長張文強表示，調查處理期間，各地鐵線停止運行奧的斯自動扶梯，地鐵建設單位也暫停采購奧的斯自動扶梯。

奧的斯相關負責人表示，該公司暫無召回產品考慮。

針對個別媒體報道中國內地一些地鐵公司購買的是用于商場的輕型便宜扶梯的報道，北京市軌道建設管理公司鄭重聲明：公司在北京地鐵4號線及其他地鐵線路采購的自動扶梯均采用公共交通重載型自動扶梯，荷載條件符合重載扶梯的標準。4號線扶梯在竣工驗收時進行過重載試驗，驗收合格。

對此次事件的進展情況，本報將繼續進行跟蹤報道。