河南：政采合同融資將在全省推廣

河南：政采合同融資將在全省推廣

該省將通過電子化的政府采購系統與國庫支付系統、金融機構信息系統對接，實現政府采購合同融資的閉環管理

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員余泊報道  近日，隨著《河南省政府采購合同融資工作實施方案的通知》（以下簡稱《實施方案》）的正式對外發布，河南省政府采購合同融資工作將會盡快在全省范圍內推廣實施。通過電子化的政府采購系統與國庫支付系統、金融機構信息系統對接，實現政府采購合同備案、放貸、支付的貫通和政府采購合同融資的閉環管理，從而更好地推動政府采購合同融資管理工作的制度化、規范化，有效地緩解中小企業的融資難題。

“省財政廳聯合相關部門共同制定的《實施方案》，正是我省為全面貫徹落實國務院和省政府關于支持中小微企業發展政策措施、發揮政府采購政策功能的具體體現。”河南省財政廳政府采購監督管理處處長張志濤表示，圍繞大眾創業、萬眾創新，河南省充分發揮政府采購合同資金支付有保障的優勢，綜合運用政府采購合同備案管理和國庫集中支付等財政政策，引導融資服務機構擴大對中小微企業的融資規模，著力緩解中小微企業融資難、融資貴問題。

據記者了解，政府采購合同融資是河南省財政廳今年推出的一項重點工作，也是河南省政銀聯合為緩解中小微企業融資難做出的一次全新嘗試。該省財政廳在前期調研基礎上，于2017年5月份確定上海浦東發展銀行鄭州分行和河南省農業綜合開發公司下屬鄭州市聯創融久小額貸款有限公司，分別作為金融和類金融類試點機構，開展政府采購合同融資試點。供應商可憑合同直接向金融機構申請貸款，金融機構不再要求提供抵押擔保或附加其他任何形式的擔保條件。同年8月，該省財政廳又聯合浦發銀行推出了互聯網新產品“政采e貸”。近日，該省又對外發布了《實施方案》，以推進政府采購合同融資管理工作的制度化和規范化，

首先，《實施方案》明確了政府采購合同融資工作要堅持的三項基本原則。即：堅持財政引導，鼓勵依法融資；堅持市場主導，實現互惠互利；堅持創新機制，推動“銀企”對接。

其次，《實施方案》確定了合同融資的主要任務，并從信息公開、合同備案、信息化平臺、融資效率和成本等五方面制定了具體實施措施。一是加大政府采購合同信息公開力度。

二是加強政府采購合同備案管理。各級財政部門要認真履行政府采購合同備案職能，及時對政府采購合同備案進行審核。監督采購人按照招標采購文件和中標成交供應商響應文件的規定，與中標成交供應商簽訂書面合同。三是搭建“政銀企”對接的信息化平臺。省財政廳以全省統一的電子化政府采購系統為平臺，對接融資服務機構信息化系統和財政國庫支付系統，推進政府采購中標成交信息、合同信息、融資信息、支付信息和信用信息等信息資源共享，實現中小微企業和融資服務機構融資需求與供給信息互通，強化政府采購合同資金支付閉環管理。各級財政部門要加強內部協調，積極推進財政國庫支付系統與電子化政府采購系統的對接。四是著力提高融資效率。融資服務機構應當建立政府采購合同融資綠色通道，配備專業人員定向服務，簡化貸款審批程序，制定相應業務管理規范，提供快捷、方便、專業的融資服務。對有融資意向的中小微企業申報材料齊全完備的，融資服務機構一般應在7個工作日內完成審批，審批通過，對具備放款條件的企業，應在5個工作日內完成放款。五是切實降低中小微企業融資成本。合理確定融資期限和授信額度，降低中小微企業融資準入門檻。原則上不得要求供應商提供擔保和抵押。

最后，《實施方案》明確了登記備案、需求申請、放貸、支付、還貸的融資基本程序，方便操作。一是融資服務機構登記備案。備案后，根據河南省電子化政府采購系統數據接口規范，進行信息化系統的對接。二是中小微企業融資需求申請。中小微企業獲得政府采購合同后，憑政府采購合同向融資服務機構提出融資申請。三是融資服務機構放貸。融資服務機構通過對接河南省電子化政府采購系統核對政府采購合同真實性，確認無誤后在授信額度內提供本機構規定的相應融資產品。四是合同資金支付及還貸。中小微企業應當按照合同約定履約，采購人及時開展履約驗收，按照有關財政資金支付管理的規定辦理政府采購合同資金支付手續，直接將資金支付到政府采購合同指定的賬戶。

此外，《實施方案》提出了從加強組織實施、責任追究、宣傳引導三個方面厘清機制，加強后期監管，建立保障機制。并加強跟蹤問效，及時總結經驗，完善相關制度，讓政府采購合同融資惠及更多中小微企業。

另據張志濤介紹，今年，河南省財政廳聯合浦發銀行，用半年時間，利用金融科技手段，通過大數據分析和互聯網+模式，研發推出了“政采e貸”， 供應商準入門檻較傳統授信業務大大降低，供應商從開戶到融資放款僅需5個工作日，實現了免擔保、隨借隨還，“秒級”放貸，貸款成本也得以有效降低。 截至目前，兩家融資試點機構累計已為省內230多家中小微企業授信4.1億元，實際貸款累計2.1億元，其中，鄭州市聯創融久小額貸款有限公司實際貸款1.6億元。政采合同融資工作得到了省內廣大中小微企業的一致好評。

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