杭州:市容環衛服務采購“誰出資誰負責”

杭州:市容環衛服務采購“誰出資誰負責”

本報訊 記者楊文君報道 杭州市近日出臺了《關于進一步加強杭州市市容環境衛生服務政府采購管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求進一步加強市容環境衛生服務政府采購管理，《通知》對采購主體、文件、內容、價格和期限等方面作出明確規定，以保證項目質量，規范政府采購行為。

《通知》對采購主體予以了明確：市級出資項目，市市容環境衛生監管中心為采購人；區級出資項目，區城市管理局為采購人；市和區或者市、區和街道（鎮）共同出資項目，原則上由區城管局作為采購人，特殊情況的，可由區城管局和街道（鎮）聯合發包。街道、鎮級出資的項目，屬區財政撥款的，由區城管局和街道（鎮）聯合發包，街道、鎮級自籌資金的，由街道（鎮）作為采購人。

根據《通知》，采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關資料（以下統稱“采購文件”）等文件需實行備案制管理。《通知》指出，除道路（含街巷，下同）清掃保潔、公共廁所保潔管理、城市非法涂寫清理等街道、鎮級自籌資金項目的采購文件外，其余文件由杭州市市容環境衛生監管中心（以下簡稱“市市容環境衛生監管中心”）統一負責備案。

在具體操作流程上，《通知》規定，招標公告發布前，市市容環境衛生監管中心同意備案后應出具《采購文件備案意見書》，備案時間為10個工作日。采購人根據備案意見在7個工作日內修改完善后，再報市市容環境衛生監管中心復核及備案，經復核同意后，方可報政府采購平臺。街道、鎮級自籌資金的項目，由區城管局參照上述流程進行審核。采購合同自簽訂之日起7個工作日內，采購人應當將合同副本報市市容環境衛生監管中心備案。道路清掃保潔、生活垃圾分類收集和運輸項目中標并簽訂合同后，中標單位應申領《城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證》。另外，采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。

《通知》對必須參與政府采購的市容環境衛生項目作出了明確規定，要求道路清掃保潔，公共廁所保潔管理，生活垃圾分類收集、運輸，城市非法涂寫(招貼）清理，交通隔離欄（墩）設施保潔等市容環境衛生服務必須進行政府采購。采購服務期為兩年，續簽期限不得超過兩次，每次12個月。同時，項目機具配置應滿足招標標項區域內的保潔、垃圾清運等需求，同時要積極使用新能源車。

《通知》指出，在采購招標活動中，標底應按照《關于調整市區道路分類保潔、公廁分類管理經費定額的通知》編制，不得低于成本價。《通知》還指出，采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，即鼓勵企業爭先創優，對在參加政府采購活動前三年內獲得市級及以上榮譽的投標單位，給予加分，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

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