山東出臺評審專家抽取新規(guī)

山東出臺評審專家抽取新規(guī)

全面落實管理要求，切實加強基礎(chǔ)管理，著力提高抽取效率，提升評審專業(yè)性

本報訊 山東省財政廳近日印發(fā)《山東省政府采購評審專家抽取規(guī)則》，規(guī)范評審專家抽取行為，建立激勵機制，進一步夯實評審專家管理基礎(chǔ)。

山東省財政廳相關(guān)負責人介紹，為全面落實財政部相關(guān)管理要求，《規(guī)則》明確評審專家抽取主體除代理機構(gòu)外增加了采購人，這將有助于暢通采購人自行組織項目采購的途徑。同時，為著力提高抽取效率與提升評審專業(yè)性，《規(guī)則》要求采購人、采購代理機構(gòu)根據(jù)采購內(nèi)容和品目，在專家?guī)熘羞x擇確定1-3個對應(yīng)評審專業(yè)；按照“先在符合條件評價優(yōu)秀的專家中隨機抽取，如不足，再從符合條件且評價合格的專家中抽取”的原則激勵專家提高履職能力。為預防少數(shù)專家把持項目，提高評審公正性，《規(guī)則》限制評審專家參評次數(shù)，每位評審專家在抽取前30日內(nèi)參加政府采購評審次數(shù)原則上不得超過6次；對違反抽取管理要求的評審專家《規(guī)則》給出了例如約談、通報、責令整改等管理措施。

為切實加強評審專家抽取工作的基礎(chǔ)管理，《規(guī)則》明確評審專家服務(wù)范圍僅限于政府采購項目，以避免評審專家參與非政府采購項目而帶來的負面影響。同時要求，嚴格落實回避規(guī)定，不得隨意縮小或擴大范圍，杜絕利益關(guān)聯(lián)專家參與評審，項目名稱必須反映采購人行政管理級次、規(guī)范的采購人單位名稱及采購內(nèi)容等信息，項目編號由專家?guī)熳詣由桑源朔乐鬼椖棵Q模糊、編號混亂等現(xiàn)象。

《規(guī)則》還根據(jù)采購預算金額規(guī)定了不同的抽取區(qū)域。其中要求采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購項目情況選擇評審專家抽取區(qū)域，確保采購項目具有充足的評審專家資源。采購預算金額單項或者批量不足500萬元的，在至少1個設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽取；500萬元及以上、不足1000萬元的，在至少5個設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽取；1000萬元及以上、不足5000萬元的，在至少10個設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽取；對5000萬元及以上的，應(yīng)當在全省范圍內(nèi)抽取。對于社會影響較大、技術(shù)復雜或者采購需求特殊的項目，可在全省范圍內(nèi)或者根據(jù)需要在省外抽取評審專家。

《規(guī)則》還明確了抽取專家的最早和最遲時間，以適應(yīng)保密管理需要，保證隨機性的實現(xiàn)。據(jù)介紹，目前山東省評審專家隨機抽取信息已采取技術(shù)保密措施，為確保隨機抽取的評審專家有充足時間前往評審現(xiàn)場，《規(guī)則》要求采購人、采購代理機構(gòu)在省內(nèi)抽取評審專家的，其開始時間原則上不得早于評審活動開始前24小時，且不得遲于評審活動開始前3小時；跨省抽取評審專家的，其開始時間原則上不得早于評審活動開始前48小時，且不得遲于評審活動開始前24小時。已確定參加評審的評審專家，早于評審活動開始前2小時，可以通過專家?guī)熳孕腥∠u審任務(wù)。采購人、采購代理機構(gòu)可根據(jù)系統(tǒng)發(fā)送的取消通知進入專家?guī)煅a充抽取相應(yīng)數(shù)量的評審專家。

此外，《規(guī)則》還提出，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)采購方式和項目需求，抽取符合法律法規(guī)規(guī)定人數(shù)的評審專家，與采購人代表共同組成評審委員會（小組）。采購人代表不屬于評審專家。

據(jù)了解，此次出臺的《規(guī)則》是繼《山東省政府采購評審專家管理實施辦法》《山東省政府采購評審勞務(wù)報酬標準》后，山東省再度出臺的評審專家相關(guān)管理規(guī)定，此舉旨在打造該省更加完善的政府采購評審專家管理政策體系。《規(guī)則》自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。

（許文振）

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