河南加強(qiáng)省直單位政采管理

河南加強(qiáng)省直單位政采管理

強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，提高采購需求的科學(xué)性和完整性，強(qiáng)化源頭管理，堅持全程公開導(dǎo)向

本報訊 記者馮藝 通訊員余泊報道 近日，河南省財政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位政府采購管理的通知》，針對行政事業(yè)單位政府采購管理工作提出具體要求。

“隨著政府采購制度改革的不斷深化，政府采購面臨的形勢不斷變化，需要創(chuàng)新管理理念和模式，以適應(yīng)新的改革思路和改革任務(wù)。”河南省政府采購監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因此河南省財政廳今后將進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位政府采購管理，強(qiáng)化采購人主體責(zé)任，規(guī)范政府采購行為，推進(jìn)依法采購。

據(jù)了解，《通知》從政府采購預(yù)算和實施計劃、采購需求、政府采購信息公開、政府采購內(nèi)部控制、政府采購合同履約驗收、落實好政府采購政策功能以及政府采購項目納入公共資源交易平臺體系交易等方面明確相關(guān)規(guī)定。其中，關(guān)于政府采購預(yù)算和實施計劃，河南省財政廳要求做好政府采購預(yù)算與政府采購實施計劃編報的銜接工作，根據(jù)已批復(fù)的部門預(yù)算，對照集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，將本部門、本單位政府采購項目列入政府采購實施計劃，并及時到財政部門備案。政府采購實施計劃要統(tǒng)籌考慮預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行均衡性，增強(qiáng)政府采購計劃性，避免突擊采購、臨時采購。此外，還要求政府采購實施計劃內(nèi)容應(yīng)充分考慮如何落實政府采購政策功能。

“今后，我省要進(jìn)一步提高采購需求的科學(xué)性和完整性，強(qiáng)化源頭管理。”該負(fù)責(zé)人表示，確定采購需求要堅持厲行節(jié)約、反對浪費的原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)批復(fù)的預(yù)算設(shè)定最高限價，但不得超標(biāo)準(zhǔn)采購，從源頭上遏制“豪華采購”“天價采購”等問題發(fā)生。《通知》指出，要通過市場調(diào)研、專家論證、社會參與等方式，科學(xué)、合理地確定采購需求。采購需求要合規(guī)、明確、完整，內(nèi)容包括采購標(biāo)的需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo)，以及為落實政府采購政策需滿足的要求；采購標(biāo)的需執(zhí)行的國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；采購標(biāo)的需滿足的質(zhì)量、安全、技術(shù)規(guī)格、物理特性等要求；采購標(biāo)的數(shù)量、采購項目交付或者實施的時間和地點；采購標(biāo)的需滿足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率等要求；采購標(biāo)的驗收標(biāo)準(zhǔn)；采購標(biāo)的有關(guān)技術(shù)、服務(wù)等要求。

同時，《通知》明確，要堅持全程公開導(dǎo)向，即要堅持政府采購全過程信息公開的目標(biāo)導(dǎo)向，依法公開政府采購項目信息，并按照財政預(yù)決算公開的要求，公布本單位預(yù)算安排及執(zhí)行總體情況，實現(xiàn)從采購預(yù)算到采購過程及采購結(jié)果的全過程公開。并要求按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第87號令）的規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開范圍。《通知》明確，要建立制衡機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購內(nèi)部控制管理，各部門、各單位要確定本部門、本單位歸口管理政府采購工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，牽頭做好政府采購內(nèi)部控制管理工作。要進(jìn)一步明確本單位相關(guān)機(jī)構(gòu)在政府采購工作中的職責(zé)與分工，建立政府采購與預(yù)算、財務(wù)（資金）、資產(chǎn)、使用等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)或崗位之間溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，共同做好編制政府采購預(yù)算和實施計劃、確定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答復(fù)詢問質(zhì)疑、配合投訴處理及監(jiān)督檢查等工作。對于政府采購合同履約驗收管理，要求嚴(yán)格按照合同開展履約驗收，組成驗收小組對合同約定的每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)，并將驗收結(jié)果記入驗收書，不能有缺漏項。《通知》還要求在編制部門預(yù)算、確定采購需求、編制招標(biāo)采購文件、確定評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮政府采購政策，切實將政府采購政策功能落到實處。

此外，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，河南省財政廳要求各單位必須將政府采購項目統(tǒng)一納入公共資源交易平臺體系實施，可在公共資源平臺體系內(nèi)自愿選擇任一平臺進(jìn)行交易，將政府采購項目統(tǒng)一納入公共資源交易平臺實施，全部進(jìn)場交易。

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