濰坊：建長效機制 把該管的事管到位

壓實預(yù)算單位主體責任  實施動態(tài)實時監(jiān)管  加大對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查

濰坊：建長效機制 把該管的事管到位

本報訊 近年來，山東省濰坊市財政局高度重視加強政府采購監(jiān)督管理工作，建立政府采購監(jiān)督檢查全方位長效機制，堅決把該管的事管到位，對法定職責內(nèi)的監(jiān)管事項，做到真管、實管、嚴管，實現(xiàn)管準、管好、管用。

據(jù)悉，濰坊市財政局按照政府采購的相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，嚴格履行監(jiān)管職責，分別對采購各方采取不同措施：對預(yù)算單位，壓實其采購主體責任，加強內(nèi)控機制建設(shè)的引導(dǎo)和監(jiān)督，以內(nèi)控強監(jiān)管、促規(guī)范；對社會代理機構(gòu)，加大監(jiān)督檢查和投訴舉報處理結(jié)果的應(yīng)用，倒追其履職盡責情況，探索建立代理機構(gòu)退出機制；對評審專家，強化責任落實和追究，堅決清理專業(yè)不專、無德無良、無信不公的評審專家；對供應(yīng)商，加快誠信機制建設(shè)，積極傳導(dǎo)“守信激勵、失信懲戒”的誠信意識。具體為：

第一，壓實預(yù)算單位主體責任。按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”的原則,市財政局制定了《濰坊市關(guān)于貫徹落實山東省政府采購活動內(nèi)部控制管理規(guī)范的意見》，從提高預(yù)算單位思想認識、落實主體責任、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面對預(yù)算單位主體責任作出了全面規(guī)定和要求，引導(dǎo)采購人建立健全內(nèi)控制度，科學(xué)定崗定責，在各主體之間構(gòu)筑底線和紅線，形成相互制約的工作機制，防范和控制廉政風險。目前，全市預(yù)算單位基本均已成立本單位的采購小組，確定了責任科室，已備案政府采購專管員300余名，初步建立起了預(yù)算單位的政府采購活動廉政防控機制。

第二，實施動態(tài)實時監(jiān)管。在監(jiān)管中明規(guī)于前、嚴管于中、重懲于后，即在行政處理處罰前通過對采購執(zhí)行中采購申請備案審核、變更采購方式、信息公開等環(huán)節(jié)進行常態(tài)化監(jiān)管，將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題定期反饋給各預(yù)算單位，要求他們及時落實整改，促進檢查成果的轉(zhuǎn)化利用，達到查管互動、以查促管的效果。如，在2017年5月開展的濰坊市市級政府采購信息公開專項檢查中，檢查項目249個，涉及信息公開不及時的問題有80個。

第三，加大對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。濰坊市財政局連續(xù)3年開展了代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，全面推行“雙隨機一公開”的檢查模式，對在該市開展業(yè)務(wù)的67家代理機構(gòu)的300多個項目進行了集中檢查。實現(xiàn)了3年普查一遍的目標。2015年和2016年共檢查出各類問題 406個，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情形，都嚴格按照法律法規(guī)進行了處理處罰；2017年的檢查正在進行中。同時，該市也加強了對單位自行采購的檢查，隨機抽取全市20家市直部門、單位，按照20%的比例抽取自行采購項目進行檢查。

第四，建立協(xié)同監(jiān)管機制，出臺《濰坊市政府采購協(xié)同監(jiān)管管理辦法》，密切與審計、監(jiān)察部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，對政府采購中的違法違規(guī)行為問題線索設(shè)定處理期限，嚴格對監(jiān)督檢查處理情況實行信息公開，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效果。

第五，加強誠信體系建設(shè)。按照財政部《關(guān)于做好政府采購有關(guān)信用主體識碼登記工作的通知》要求，對供應(yīng)商不良行為予以記錄，在《中國政府采購網(wǎng)》等法定媒體發(fā)布，達到懲戒目的；落實采購人和采購代理機構(gòu)的信用查詢制度，杜絕有失信行為記錄的供應(yīng)商參與政府采購活動；對供應(yīng)商圍標、串標、提供虛假材料等失信行為，以及在合同簽訂和履行中存在的違規(guī)行為，督促相關(guān)當事人進行及時報告，并依據(jù)法律規(guī)定進行處理處罰，真正將誠信要求嵌入政府采購全過程。                    

（李峻）

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