江蘇國稅：強化采購預(yù)算源頭管理

江蘇國稅：強化采購預(yù)算源頭管理

全面探索實施“先立項、再預(yù)算、后實施”的采購工作流程

本報訊  2017年，江蘇省國稅局深入落實稅務(wù)總局強化政府采購源頭管理的工作要求，以政府采購預(yù)算管理環(huán)節(jié)為重心，全面探索實施“先立項、再預(yù)算、后實施”的政府采購工作流程，進一步提升了采購預(yù)算管理乃至整個政府采購工作的科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化水平，取得了積極成效。

據(jù)了解，為把政府采購工作做好，為服務(wù)稅收中心工作提供保障，江蘇省國稅局一直堅持積極探索創(chuàng)新。首先，關(guān)口前移，有效規(guī)范政府采購工作流程。一是嚴把立項關(guān)，逐項論證。江蘇國稅深化“大采購”的意識和理念，采購部門對下一年度所有需采購的事項，不設(shè)最低金額標準全部進行立項審核。采購部門對擬采購事項的預(yù)算科目、品目類別進行匯總和分析，各需求部門細化采購預(yù)算,做到項目明晰、數(shù)據(jù)準確。同時，對信息化類項目建立專家論證制度。此外，資產(chǎn)管理部門核對現(xiàn)有資產(chǎn)存量、資產(chǎn)狀態(tài)、配置標準等情況，對各部門提出的采購需求進行審核。二是嚴把預(yù)算關(guān)，科學(xué)編制。在嚴格立項審核的基礎(chǔ)上，進一步強化預(yù)算管理工作的“合法規(guī)范、綜合預(yù)算、零基預(yù)算、責(zé)任共擔(dān)”等四項原則。

其次，堅持問題導(dǎo)向，有效降低政府采購管理風(fēng)險。一是細致項目梳理，防止預(yù)算編制不全面的問題。江蘇國稅通過“立項先行”，在編制預(yù)算時掌握下一年度所有采購項目情況，并通過細致梳理、統(tǒng)籌安排，避免由于預(yù)算編制不全面導(dǎo)致的臨時性、突發(fā)性采購項目較多，采購預(yù)算調(diào)整頻繁等情況。二是開展項目論證，防止預(yù)算管理不科學(xué)的問題。通過在預(yù)算編制前對所有項目進行立項審核，科學(xué)論證，有效避免了預(yù)算編制時采購項目不細化、采購標準不統(tǒng)一、采購預(yù)算與實際采購相脫節(jié)等問題。三是對照項目實施，防止預(yù)算執(zhí)行不到位的問題。針對部門預(yù)算和政府采購預(yù)算調(diào)整程序復(fù)雜、調(diào)整機會有限，基層單位追加、追減和調(diào)整政府采購預(yù)算無法及時體現(xiàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)政府采購和計劃調(diào)整相脫節(jié)的狀況，江蘇國稅通過強化項目意識，對照項目實施，可以有效避免基層單位不按政府采購計劃執(zhí)行采購，隨意追加減政府采購計劃，超預(yù)算采購等現(xiàn)象的發(fā)生。

最后，確保成效，有效發(fā)揮政府采購職能作用。一是進一步提升政府采購工作水平。江蘇國稅通過“先立項、再預(yù)算、后實施”，采購部門全程參與部門預(yù)算編制工作，對所有需采購事項進行立項審核，準確掌握下一年度所有采購事項的具體情況，規(guī)范選擇采購方式。二是進一步強化財務(wù)管理內(nèi)部控制水平。“先立項、再預(yù)算、后實施”的新模式是從源頭入手，使采購預(yù)算管理、政府采購計劃、支付審核環(huán)節(jié)互相制約。依托新模式，江蘇國稅不斷健全完善依法合規(guī)、風(fēng)險可控、運轉(zhuǎn)有序的政府采購預(yù)算管控制度，有效防控和化解財務(wù)管理風(fēng)險以及由此產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。三是進一步推動稅收中心工作發(fā)展大局。當(dāng)前，江蘇國稅稅收現(xiàn)代化建設(shè)進入深化集成的關(guān)鍵時期。為此，2017年，江蘇國稅政府采購部門著力完成了各項稅收業(yè)務(wù)軟件開發(fā)與維護、機房和網(wǎng)絡(luò)線路租用、12366呼叫中心擴容、服務(wù)器設(shè)備增配等重大項目采購任務(wù)，更好地發(fā)揮了政府采購?fù)苿佣愂帐聵I(yè)改革發(fā)展的保障性和服務(wù)性作用。

            （張雪飛  徐玉冰）

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