心懷責(zé)任 勇于擔(dān)當(dāng) 發(fā)揮智慧

“中國政府采購峰會(huì)2017”在南京召開，與會(huì)代表積極交流改革經(jīng)驗(yàn)，分享改革思考，助推政府采購“放管服”改革邁向縱深

本報(bào)訊 記者楊文君報(bào)道 “中國政府采購峰會(huì)2017”近日在南京舉行。中央及地方政府采購相關(guān)部門的代表和專家就政府采購領(lǐng)域“放管服”改革，交流改革經(jīng)驗(yàn)，分享改革思考，提出改革建議，共論改革過程中的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和智慧，推進(jìn)政府采購“放管服”改革邁向縱深。

峰會(huì)上，中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明從全局高度，介紹近年來我國在預(yù)算、稅制和財(cái)政體制三方面的主要改革舉措，并對(duì)新時(shí)代財(cái)政改革做了展望。他表示，未來我國將圍繞完成實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這一總?cè)蝿?wù)持續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革。改革的具體目標(biāo)是加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，化解社會(huì)基本矛盾促進(jìn)人的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，具體講就是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。目前在建立現(xiàn)代財(cái)政制度方面已取得階段性重大進(jìn)展，但與十九大報(bào)告的要求還有一定距離，尚需從建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系；深化預(yù)算管理改革；推進(jìn)稅制改革三方面發(fā)力推進(jìn)。

國家稅務(wù)總局集中采購中心副主任裴光華在峰會(huì)上作了題為“讓規(guī)范和質(zhì)效在‘放管服’改革中實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)”的主題演講，向與會(huì)代表介紹了稅務(wù)總局采購中心在簡(jiǎn)政放權(quán)改革方面的經(jīng)驗(yàn)做法。他介紹，稅務(wù)總局采購中心通過優(yōu)化內(nèi)部流程，實(shí)現(xiàn)雙向減負(fù)，減少審批事項(xiàng)、取消投標(biāo)保證金；延伸管理半徑，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制；增強(qiáng)專業(yè)能力，優(yōu)化服務(wù)等舉措，在政府采購工作中協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革。裴光華還建議，“放管服”的力度應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，改革方向應(yīng)調(diào)整為簡(jiǎn)化采購流程，并向“管得寬、管得活”方面轉(zhuǎn)變。

廣東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處副處長何國斌分享了廣東政府采購監(jiān)管的工作情況。他介紹，廣東政府采購多措齊抓做好“放管服”，在放權(quán)方面，廣東省實(shí)現(xiàn)了全流程備案制，擴(kuò)大了采購自主權(quán)限，優(yōu)化了進(jìn)口產(chǎn)品審核程序，探索政府采購重點(diǎn)領(lǐng)域采購管理試點(diǎn)，完善了科研儀器設(shè)備采購管理。對(duì)于監(jiān)管，廣東省財(cái)政廳立足“結(jié)果導(dǎo)向”，強(qiáng)化政府采購監(jiān)管職責(zé)和采購主體責(zé)任，做好權(quán)責(zé)“加減法”。關(guān)于服務(wù)，廣東省從政策功能落實(shí)、信息化建設(shè)、信息公開、電子化采購、宣傳培訓(xùn)五個(gè)方面著手，努力提升服務(wù)意識(shí)和水平。

山東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)督管理處副處長王海紅介紹了山東省在提升評(píng)審專家?guī)旆?wù)效能方面的經(jīng)驗(yàn)做法。在健全制度、明確規(guī)則方面，山東省形成了以財(cái)政部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，省內(nèi)1個(gè)實(shí)施辦法、3個(gè)具體規(guī)定、3個(gè)解釋通知的1133制度規(guī)范體系。在動(dòng)態(tài)管理方面，從放權(quán)各市、源頭管理、規(guī)范抽取、結(jié)果公開、積極培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)和追責(zé)約束等多個(gè)層面加強(qiáng)管理。關(guān)于服務(wù)，則實(shí)現(xiàn)了各級(jí)監(jiān)管縱向聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)管理橫向聯(lián)通的服務(wù)一體化，以及業(yè)務(wù)辦理無紙化和規(guī)則約束自動(dòng)化。

“2017年，江蘇以深化‘放管服’改革為引領(lǐng)，合理構(gòu)建以法治采購為核心，以規(guī)范采購、效能采購為兩翼的政府采購監(jiān)管措施，通過優(yōu)化采購流程，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量效能，在政府采購領(lǐng)域深入推進(jìn)‘放管服’改革，取得了不錯(cuò)的成效?！苯K省財(cái)政廳政府采購管理處處長戴民輝在發(fā)言中介紹了江蘇的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)表示，要在法律的框架下放權(quán)給采購人、強(qiáng)化監(jiān)督管理和提供更好的服務(wù)。一手抓規(guī)范，一手抓效能，努力讓江蘇政府采購真正成為效益采購、效率采購和陽光采購。

蘇寧控股集團(tuán)黨委書記、蘇寧云商集團(tuán)副總裁王哲介紹了蘇寧近幾年在政府采購“放管服”改革中的努力與貢獻(xiàn)。近年來，蘇寧云商建立了服務(wù)政府采購常用需求的線上線下模型，專屬商城、移動(dòng)商城等電商化采購解決方案。蘇寧通過電商化采購解決方案，有助于實(shí)現(xiàn)政府采購陽光、透明、高效的模式，使采購過程的信息流轉(zhuǎn)不可以隨意更改，整個(gè)交易過程透明清晰，有效實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)上商城采購全過程監(jiān)督的電子化。

中國政府采購報(bào)總編輯齊玄江主持此次峰會(huì)。來自國務(wù)院有關(guān)部委及直屬機(jī)構(gòu)，全國各省（市、區(qū)）政府采購監(jiān)管部門、集中采購機(jī)構(gòu)，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心、中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心、全國人大機(jī)關(guān)采購中心、國家稅務(wù)總局集中采購中心，部分?。ㄊ小^(qū)）公共資源交易管理機(jī)構(gòu)、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)的代表共210余人參加了會(huì)議。

攝影/陸愷

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