心懷責任 勇于擔當 發揮智慧

心懷責任 勇于擔當 發揮智慧

“中國政府采購峰會2017”在南京召開，與會代表積極交流改革經驗，分享改革思考，助推政府采購“放管服”改革邁向縱深

本報訊 記者楊文君報道 “中國政府采購峰會2017”近日在南京舉行。中央及地方政府采購相關部門的代表和專家就政府采購領域“放管服”改革，交流改革經驗，分享改革思考，提出改革建議，共論改革過程中的責任、擔當和智慧，推進政府采購“放管服”改革邁向縱深。

峰會上，中國財政科學研究院副院長白景明從全局高度，介紹近年來我國在預算、稅制和財政體制三方面的主要改革舉措，并對新時代財政改革做了展望。他表示，未來我國將圍繞完成實現社會主義現代化和中華民族偉大復興這一總任務持續推進財政改革。改革的具體目標是加快建立現代財政制度，化解社會基本矛盾促進人的發展、經濟發展和生態文明建設，具體講就是實現基本公共服務均等化、落實創新發展戰略、打好藍天保衛戰。目前在建立現代財政制度方面已取得階段性重大進展，但與十九大報告的要求還有一定距離，尚需從建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央與地方財政關系；深化預算管理改革；推進稅制改革三方面發力推進。

國家稅務總局集中采購中心副主任裴光華在峰會上作了題為“讓規范和質效在‘放管服’改革中實現協同推進”的主題演講，向與會代表介紹了稅務總局采購中心在簡政放權改革方面的經驗做法。他介紹，稅務總局采購中心通過優化內部流程，實現雙向減負，減少審批事項、取消投標保證金；延伸管理半徑，強化內控機制；增強專業能力，優化服務等舉措，在政府采購工作中協同推進“放管服”改革。裴光華還建議，“放管服”的力度應進一步加強，改革方向應調整為簡化采購流程，并向“管得寬、管得活”方面轉變。

廣東省財政廳政府采購監督管理處副處長何國斌分享了廣東政府采購監管的工作情況。他介紹，廣東政府采購多措齊抓做好“放管服”，在放權方面，廣東省實現了全流程備案制，擴大了采購自主權限，優化了進口產品審核程序，探索政府采購重點領域采購管理試點，完善了科研儀器設備采購管理。對于監管，廣東省財政廳立足“結果導向”，強化政府采購監管職責和采購主體責任，做好權責“加減法”。關于服務，廣東省從政策功能落實、信息化建設、信息公開、電子化采購、宣傳培訓五個方面著手，努力提升服務意識和水平。

山東省財政廳政府采購監督管理處副處長王海紅介紹了山東省在提升評審專家庫服務效能方面的經驗做法。在健全制度、明確規則方面，山東省形成了以財政部《政府采購評審專家管理辦法》為統領，省內1個實施辦法、3個具體規定、3個解釋通知的1133制度規范體系。在動態管理方面，從放權各市、源頭管理、規范抽取、結果公開、積極培訓、考核評價和追責約束等多個層面加強管理。關于服務，則實現了各級監管縱向聯動和業務管理橫向聯通的服務一體化，以及業務辦理無紙化和規則約束自動化。

“2017年，江蘇以深化‘放管服’改革為引領，合理構建以法治采購為核心，以規范采購、效能采購為兩翼的政府采購監管措施，通過優化采購流程，夯實監管工作基礎，提高服務質量效能，在政府采購領域深入推進‘放管服’改革，取得了不錯的成效。”江蘇省財政廳政府采購管理處處長戴民輝在發言中介紹了江蘇的經驗，同時表示，要在法律的框架下放權給采購人、強化監督管理和提供更好的服務。一手抓規范，一手抓效能，努力讓江蘇政府采購真正成為效益采購、效率采購和陽光采購。

蘇寧控股集團黨委書記、蘇寧云商集團副總裁王哲介紹了蘇寧近幾年在政府采購“放管服”改革中的努力與貢獻。近年來，蘇寧云商建立了服務政府采購常用需求的線上線下模型，專屬商城、移動商城等電商化采購解決方案。蘇寧通過電商化采購解決方案，有助于實現政府采購陽光、透明、高效的模式，使采購過程的信息流轉不可以隨意更改，整個交易過程透明清晰，有效實現了監管部門對網上商城采購全過程監督的電子化。

中國政府采購報總編輯齊玄江主持此次峰會。來自國務院有關部委及直屬機構，全國各省（市、區）政府采購監管部門、集中采購機構，中共中央直屬機關采購中心、中央國家機關政府采購中心、全國人大機關采購中心、國家稅務總局集中采購中心，部分省（市、區）公共資源交易管理機構、第三方認證機構及相關企業的代表共210余人參加了會議。

攝影/陸愷

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。