93.2%受訪者期待《加強中小學生欺凌綜合治理方案》盡快落實

93.2%受訪者期待《加強中小學生欺凌綜合治理方案》盡快落實

近日，教育部等十一個部門聯合印發了《加強中小學生欺凌綜合治理方案》（以下簡稱《方案》）。首次從官方層面界定“校園欺凌”，并明確了事件處置流程、懲戒實施欺凌學生的措施以及一些預防舉措。

上周，中國青年報社社會調查中心聯合問卷網，對2022名受訪者進行的一項調查顯示，59.4%的受訪者都經歷或目睹過校園欺凌事件，且男性（66.0%）明顯高于女性（52.0%）。93.2%的受訪者期待本次《方案》盡快落實，77.7%的受訪者看好《方案》對處理中小學生欺凌事件的指導作用。

59.4%受訪者經歷或目睹過校園欺凌事件

河北邢臺市民張麗存的侄子曾遭受過校園欺凌，“孩子和班上一個男生有過矛盾，后來那位男生因在校表現不好被學校停課。停課期間，那男生找了幾個外校高年級的同學堵在校門口跟孩子要錢，孩子沒給，就遭到了毆打。”她說，之后侄子上下學，其父母都親自接送。

民調顯示，59.4%的受訪者曾經歷或目睹過校園欺凌事件。進一步分析發現，90后群體比例（67.9%）顯著高于平均水平，且男性（66.0%）明顯高于女性（52.0%）。

“校園欺凌近兩年來成為了一個熱門話題，網絡上不斷曝光的各類校園欺凌事件觸目驚心。”中國人民公安大學犯罪學學院犯罪心理學博士孫錦露介紹，美國有學者研究指出，中小學階段的校園欺凌事件會對受害者身心產生極大的負面影響。在這樣的氛圍下成長學習，會危害學生正常社會關系的建立，影響學業。在具體影響上，受害者可能會產生曠課、逃學等行為，以及焦慮、沮喪等心理問題，嚴重的還會引起抑郁、自殺等。

“《方案》針對校園欺凌事件提出了系統化的懲罰措施和事件處理的責任方，這能讓施暴者及時得到恰當有效的處罰，也為受害者提供了保障。”張麗存認為，《方案》讓校園欺凌事件的處理更加公平。同時她也表示，《方案》在落實過程中，執行方的重視程度、執行力度、懲辦決心很大程度上關系著落實成效。

山西省高平市東方紅小學數學教師趙銘（化名）曾任多年班主任，她認為，《方案》雖然更具有針對性，但過于側重高壓。“我擔心《方案》最終會流于形式。就像現在抓學校安全工作，一些學校就會強調安全大于一切，卻忽視了自身應有的教育功能。另一方面，《方案》雖然能夠增強家長對孩子的保護意識，但會否造成家長過于敏感，將同學之間的小摩擦看成欺凌，甚至束縛、挑釁老師的工作能力？”

“對于校園欺凌的防治迫在眉睫，盡快實施《方案》必要且重要。”孫錦露表示，全國研究校園欺凌的專業人員還較分散，水平也參差不齊，專業人才非常稀缺。“因此，我認為此次《方案》的落實將是一個長期的過程。在校園欺凌事件治理上，還要注重制度建設和人才培養，形成校園欺凌治理的長效機制”。

調查顯示，93.2%的受訪者期待本次《方案》盡快落實，其中47.8%的受訪者非常期待。77.7%的受訪者看好《方案》對處理中小學生欺凌事件起到的指導作用，其中22.3%的受訪者非常看好。

67.6%受訪者認為《方案》為相關事件處理提供了依據

此次《方案》對未來治理校園欺凌將起到什么效用？調查中，67.6%的受訪者認為《方案》界定了“校園欺凌”概念，為相關事件的處理提供了依據。其他還有對不同程度情節規定了具體處置辦法，可操作性強（58.8%），明確學生欺凌事件須依法依規處置，更有震懾力（57.4%），明確學生欺凌事件的處置以學校為主，避免管理缺位、不及時（47.9%），提出預防舉措和問責機制，有利于建立長效機制（31.0%）。

“校園里學生之間發生的口頭辱罵并不少見，有的案例發生得太頻繁、太惡劣，對弱勢同學造成了一定負面影響。”北京市初二學生蔣琴（化名）表示，此次《方案》將口頭侮辱等情況明確定義為欺凌，能保護平時受口頭欺凌的同學。

河北省某中學初三學生張凱波則認為，同學之間互相起外號等行為在學校很普遍，在現實情況中，處理起來可能有些困難。

“明確概念對于預防、干預欺凌問題非常重要。”孫錦露認為，相較于2016年4月出臺的《關于開展校園欺凌專項治理的通知》以及11月《關于中小學生欺凌與暴力指導意見》，此次《方案》更加詳細、實際。“從‘校園欺凌’到‘中小學生欺凌與暴力’，再到‘學生欺凌’，概念界定比原先更嚴謹準確，更具有針對性。《方案》還指出學生欺凌的蓄意性以及惡意性，列舉了學生欺凌的常用手段涵蓋肢體、語言及網絡等，強調了欺凌對于受害學生的身體傷害、財產損失或精神損害等危害，并嚴格區分與打鬧嬉戲的區別”。

她還指出，《方案》對學生欺凌治理的預防和處置做出了部署安排，對相關多部門的權責分工提出了對應要求。“這些進步與探索，是值得肯定與支持的”。

參與本次調查的受訪者中，00后占1.4%，90后占25.1%，80后占50.0%，70后占16.7%，60后占5.1%，50后占1.4%，其他占0.3%。受訪男性占52.8%，女性占47.2%。

（記者 杜園春）