【江蘇省】監(jiān)管制度創(chuàng)新成政采發(fā)展“源頭活水”

本報訊 記者陳昂報道  常州市財政局、連云港市財政局、南京市財政局榮獲江蘇省省轄市財政局政府采購監(jiān)管工作考核一等獎，贛榆縣財政局、江陰市財政局、吳江市財政局、新沂市財政局、泰興市財政局榮獲縣（市）財政局政府采購監(jiān)管工作考核一等獎。

在日前舉行的江蘇省政府采購工作會議上，江蘇省財政廳公布了2010年全省各省轄市及部分縣（市）財政局政府采購監(jiān)督管理工作的考核結(jié)果。考核結(jié)果表明：江蘇各省轄市政府采購監(jiān)管工作精細化程度大大提高，制度創(chuàng)新亮點頻閃，并成為該省各地推進政府采購工作的“源頭活水”。

江蘇省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長吳小明表示，本次全省監(jiān)管考核工作全面反映了江蘇省各地2010年政府采購制度建設(shè)、評審專家管理、投訴處理、信息管理及宣傳培訓(xùn)等方面的工作業(yè)績，特別是2010年政府采購監(jiān)管制度創(chuàng)新比較突出。13個省轄市及27個縣（市）財政局被列入本次考核范圍，考核采取定性與定量、自查和評審相結(jié)合的辦法進行。

考核結(jié)束后，江蘇省財政廳發(fā)出了《關(guān)于2010年政府采購監(jiān)管工作考核情況的通報》。記者看到各地在監(jiān)管制度創(chuàng)新上各有高招：常州市財政局率先在全省制定了市級公務(wù)用車實物配發(fā)辦法，為細化公務(wù)用車管理制定了《常州市政府采購評審專家使用情況評價考核暫行辦法》。連云港市財政局政府采購預(yù)算指標全部劃入政府采購監(jiān)管部門，政府采購預(yù)算下達和執(zhí)行由政府采購監(jiān)管部門扎口管理。南京市財政局制定了《政府采購協(xié)議供貨供應(yīng)商誠信檔案管理暫行規(guī)定辦法》，開發(fā)了網(wǎng)上競價管理軟件。

榮獲江蘇省省轄市財政局政府采購監(jiān)管工作考核二等獎的無錫市、蘇州市、泰州市、淮安市、徐州市等地財政局在政府采購精細化監(jiān)管上也進行了有益探索。記者了解到，無錫市政府采購進一步向民生傾斜，完成了從物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用到市政環(huán)衛(wèi)綠化養(yǎng)護等社會關(guān)注和涉及民生的重大項目采購。蘇州市在省內(nèi)率先推出政府采購信用擔(dān)保貸款合作項目“采購?fù)?rdquo;，幫助中小企業(yè)融資。泰州市強化評審專家監(jiān)管考核，建立面向本地高校的動態(tài)征集專家長效機制。淮安市實行“分段式”政府采購流程再造，建立健全分權(quán)內(nèi)控機制。徐州市開發(fā)了協(xié)議供貨產(chǎn)品價格查詢功能。

自2009年將縣級政府采購監(jiān)管工作納入全省考核范圍以來，江蘇省縣級政府采購監(jiān)管工作逐步規(guī)范，推動了全省政府采購工作均衡發(fā)展。其中，贛榆縣建立了政府采購回訪制度；江陰市更加明確了監(jiān)管和操作職責(zé)；吳江市、高郵市、儀征市財政局都出臺了《關(guān)于加強鎮(zhèn)級政府采購管理實施意見》，泰興市財政局制定了《政府采購流程規(guī)范》，響水縣財政局在報刊上刊登招投標知識問答，加強政府采購政策宣傳等。

在總結(jié)成績的同時，本次考核也發(fā)現(xiàn)了政府采購工作中存在的一些問題和不足。如政府采購規(guī)模占一般預(yù)算支出比例不平衡、市縣之間存在監(jiān)管職責(zé)缺位和越位現(xiàn)象，政府采購信息發(fā)布、方式變更和專家抽取方面不規(guī)范現(xiàn)象較為嚴重，特別是一些地方的政府采購操作機構(gòu)搬到招標中心或行政服務(wù)中心后，這出現(xiàn)象更為突出。江蘇省財政廳有關(guān)負責(zé)人表示，政府采購如何加強監(jiān)管還需進一步研究和規(guī)范，這是各地財政部門將長抓不懈的任務(wù)。