認證清單應當更加“智能化”

本報聯合中國質量認證中心于日前在吉林省召開節能產品政府采購政策執行情況調研會，與會代表提出——

認證清單應當更加“智能化”

本報訊 記者范春榮 通訊員郭鑫報道 2017年吉林省節能產品采購金額為8.52億元，比上年增長47.4%，其中視頻設備采購金額達到了3.41億元，占節能產品采購的40%。這是記者在日前召開的吉林省節能產品政府采購政策執行情況調研會上得到的最新消息。

正如財政部副部長劉偉在2017年年底召開的全國政府采購工作會議上講話中指出的那樣，政府采購本身規模巨大,其政策實施將產生數倍于自身規模的影響,具有明顯的乘數效應。良好的采購制度應當有效保障公共部門運作,增強公眾對政府的信任感,并在實現物有所值這一基本目標的前提下,通過落實綠色、創新、促進中小企業發展等政策功能,傳導到環境、經濟和社會等二級目標。為了更好地落實財政部有關推進節能產品政府采購政策的相關部署與要求，有效推動基礎管理，了解節能產品政府采購政策在地方實踐中取得的成績、需要解決的問題和下一步的工作方向，進一步宣傳節能產品政府采購政策。本報聯合中國質量認證中心召開了此次調研會。來自吉林省財政廳、吉林省政府采購中心、長春市財政局的相關負責人以及部分省直單位的采購人代表參加了調研會。

會上，吉林省財政廳政府采購管理工作辦公室主任鄂秀麗介紹了該省節能產品政府采購政策的執行情況。一是堅持全面落實國家相關政策。多年來全省各級財政部門能夠嚴格貫徹執行節能產品等政府采購政策，要求采購人和采購代理機構在政府采購項目執行過程中，通過價格評審優惠、優先采購和強制采購等措施采購節能產品。二是在政府采購節能產品的采購品目中，臺式計算機、便攜式計算機、車輛等3個品目的采購規模穩居前列。2017年，視頻設備采購規模增長較快，LED節能燈產品的采購金額也有所增長。三是采購金額逐年增長。2015年全省采購節能產品金額為3.94億元，2016年采購金額為5.78億元，比上年增長46.7%。2017年采購金額為8.52億元，比上年增長47.4%，其中視頻設備采購金額達到了3.41億元，占節能產品采購的40%。

吉林省政府采購中心內控管理處處長孫力則從執行層面介紹了該中心執行節能產品政府采購清單的工作情況。從2009年起，該中心對列入財政部、國家發展改革委發布的《節能產品政府采購清單》且屬于應當強制采購的節能（包括節水）產品，在采購文件中要求省直單位必須按照國家強制采購的規定執行強制采購，否則評審中作為無效標處理。

（上接第一版）對于列入財政部、國家發展改革委發布的《節能產品政府采購清單》的非強制采購節能產品，在招標文件中給予3分的加分或者3%的價格扣除，同等條件優先采購。多年來，起到了積極的引導作用，充分發揮政府采購政策功能作用。

與會代表在充分肯定節能產品政府采購政策功能的同時，也積極結合工作實踐，對節能產品清單的進一步完善提出了積極的建議：一是由于節能清單產品類別不多，品目不夠細化，執行中不好把握。節能產品政府采購清單產品類別少，范圍較窄，無法滿足部分采購的需求，如視頻設備中的監控設備，雖然認證產品型號很多，但是由于部分品目細化分類沒有，導致實際操作困難。

二是在非單一品種貨物或集成采購項目政策難以有效落實。單一產品采購項目執行時，節能清單政策執行比較到位，但對于多種類貨物或系統集成采購項目，由于項目規模大、品目多，執行起來有一定難度，尤其是優先采購的加分難以計算。

三是輔助政策落地的技術支撐不力。評標時進行節能清單核對工作量大、耗時長。投標品種多、投標供應商多，對投標產品一項項進行節能清單比對工作量巨大且容易出錯。建議進一步加強節能清單產品電子認證信息數據的應用，減少一線采購人員的工作量，提高節能、環保產品采購的精準率、加快采購效率。

四是進一步貫徹落實《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，引導采購人更好地執行政府采購政策，對采購人的宣傳教育要進一步加強。加強采購人單位推行節能環保產品采購的積極性和主動性。同時，建議定期培訓，幫助了解節能知識和節能技術，提高節能意識和專業化水平。

中國質量認證中心經營發展處處長徐少山表示，各位代表的意見都非常接地氣、非常中肯，對于進一步做好節能產品政府采購工作有著積極的意義。會上，徐少山對于一些執行層面的問題進行了現場答疑；對于一些深層次的制度層面的問題，徐少山則表示，將會把具體的問題帶回來，反饋給相關部門，以便進一步地做好節能產品政府采購的相關工作。

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