歐盟發(fā)布2017電子政務(wù)基準(zhǔn)報告

【國際縱橫】

歐盟發(fā)布2017電子政務(wù)基準(zhǔn)報告

本報訊 近日，歐盟委員會發(fā)布了第十四份歐洲電子政務(wù)基準(zhǔn)報告。報告顯示，歐洲電子政務(wù)持續(xù)發(fā)展，移動端公共服務(wù)興起，在線公共服務(wù)取得進步。

歐洲電子政務(wù)基準(zhǔn)報告每年評估一次，對歐洲34個國家（歐盟成員國以及冰島、挪威、黑山、塞爾維亞共和國、瑞士和土耳其，在本報告中稱為EU28 +）的電子政務(wù)服務(wù)進行評估。

今年歐盟發(fā)布的電子政務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)選擇了在創(chuàng)業(yè)、失業(yè)和求職、教育、家庭生活四項與民生事業(yè)相關(guān)內(nèi)容的數(shù)字化服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量評估結(jié)果，并對歐洲公共行政部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型的狀況及進展做了介紹。

報告顯示，總體來看歐洲的電子政務(wù)朝著正確的方向發(fā)展。“以用戶為中心”的公共服務(wù)正在崛起，這一范圍用戶使用平均水平達到了80%。在“以用戶為中心”的公共服務(wù)中整體在線服務(wù)可用率達到82％。在學(xué)習(xí)、求職、家庭、商業(yè)服務(wù)商的利用率分別為86%、83%、71%和87%。

此外，報告指出，雖然歐洲各國在線公共服務(wù)種類與數(shù)量日益增多。但仍需采取措施（例如更透明的交付程序和預(yù)先填充個人數(shù)據(jù)的在線表格）提高服務(wù)質(zhì)量，改善整體數(shù)字服務(wù)體驗。評估“以用戶為中心”的一個元素是公共網(wǎng)站的移動友好性。如今用戶活躍在移動平臺，公共服務(wù)需要與用戶聯(lián)系。移動技術(shù)越來越成為公民尋求政府信息和與政府溝通的平臺。

透明度、電子身份識別(eID)和數(shù)據(jù)二次利用可信來源技(AuthenticSources)有待進一步發(fā)展。報告指出，提高在線公共服務(wù)利用率的一個重要障礙是服務(wù)交付流程中的交付時間、服務(wù)進度和服務(wù)表現(xiàn)缺乏透明度。隨著歐洲公民和企業(yè)日益增長的需求，他們希望了解自己獲得的服務(wù)的工作方式、處理時間以及個人數(shù)據(jù)的咨詢。提高公共行政部門與其國內(nèi)外客戶之間數(shù)據(jù)和服務(wù)的透明度，報告認為這會提高公共行政部門的工作效率、提高問責(zé)度并有助于公眾對公共部門實體的信任。

除透明度外，電子身份識別和可信來源等技術(shù)（重要推動因素）的普及需要進一步加快。2016年，此類技術(shù)的普及取得了一定進展。但就兩年測量一次的時間跨度來看，進展并不迅速。例如，僅有約二分之一(52%)的公共服務(wù)使用了電子身份認證技術(shù)，47%的在線表格會預(yù)先填充已知的用戶信息。

跨境流動是歐盟2016-2020年電子政務(wù)行動計劃的主要目標(biāo)之一，是實現(xiàn)數(shù)字單一市場的重要里程碑。實現(xiàn)跨歐洲的跨境流動一方面為公民在任何歐洲國家工作，生活和學(xué)習(xí)提供更多的機會; 另一方面可以使企業(yè)在歐洲各地開設(shè)店鋪，從而提高歐洲作為投資和開展業(yè)務(wù)的吸引力和競爭力。據(jù)悉，數(shù)字單一市場建設(shè)可為歐洲經(jīng)濟每年創(chuàng)收4150億歐元，增加工作崗位，大大改善公共服務(wù)。報告顯示，參與評估的34個歐洲國家，本國用戶和國外用戶所得服務(wù)之間的差距正逐漸縮小，如今，五分之三(60%)的在線服務(wù)可跨境使用。跨境服務(wù)的使用率也取得增長（達到78%）。

為了在跨境交付中提供更多的在線服務(wù)，歐盟還致力于推動電子身份識別。隨著2018年9月29日電子身份識別法規(guī)全面生效，歐盟成員國將擴大對電子身份識別在跨境服務(wù)中的應(yīng)用和認可。

（編譯/昝妍）

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