常州：首個(gè)《市級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》正式實(shí)施

常州：首個(gè)《市級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》正式實(shí)施

本報(bào)訊 記者昝妍報(bào)道  日前，江蘇省常州市財(cái)政局出臺(tái)首個(gè)《市級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)目錄》），從今年1月1日起正式執(zhí)行?！吨笇?dǎo)目錄》分別對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍、程序、主體責(zé)任、合同管理和績(jī)效管理等方面進(jìn)行了明確和要求。

據(jù)記者了解，常州市近年來(lái)在醫(yī)療衛(wèi)生、市政市容、社工服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、政府后勤等領(lǐng)域積極開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，具有較好的工作基礎(chǔ)。此次常州市出臺(tái)的《指導(dǎo)目錄》與其他市級(jí)的指導(dǎo)目錄不同，改變了原有按行業(yè)設(shè)一二級(jí)目錄的模式，將目錄分為基本公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、政府履職所需輔助性事項(xiàng)及其他有社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)共六大類(lèi)，涵蓋安全、市政、金融、環(huán)境、教育、醫(yī)療、文體、三農(nóng)、科研等100多項(xiàng)內(nèi)容。

首先，《指導(dǎo)目錄》對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍進(jìn)行了明確。即政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)。不屬于政府職能范圍，以及應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)，不得向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)。

其次，《指導(dǎo)目錄》對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)程序進(jìn)行了重申。市直各部門(mén)、各單位使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)《指導(dǎo)目錄》中的服務(wù)項(xiàng)目的，預(yù)算金額達(dá)到政府采購(gòu)起點(diǎn)或分散采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（含）以上的，必須執(zhí)行政府采購(gòu)程序，實(shí)行政府采購(gòu)管理。項(xiàng)目預(yù)算金額未達(dá)到政府采購(gòu)起點(diǎn)或分散采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，由單位根據(jù)內(nèi)控制度規(guī)定自行采購(gòu)。

再次，《指導(dǎo)目錄》強(qiáng)化了服務(wù)購(gòu)買(mǎi)方的主體責(zé)任。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、采購(gòu)結(jié)果等購(gòu)買(mǎi)信息。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)將確定的采購(gòu)需求在財(cái)政部門(mén)指定媒體上廣泛征求意見(jiàn)，并將驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公告。

最后，《指導(dǎo)目錄》提出了要加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的合同管理。購(gòu)買(mǎi)合同應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格等要求，以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)和違約責(zé)任等內(nèi)容。購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)合同管理，督促承接主體嚴(yán)格履行合同，及時(shí)了解掌握購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)規(guī)定和合同執(zhí)行進(jìn)度支付款項(xiàng)，并根據(jù)實(shí)際需求和合同規(guī)定積極幫助承接主體做好與相關(guān)政府部門(mén)、服務(wù)對(duì)象的溝通、協(xié)調(diào)。

此外，《指導(dǎo)目錄》提出政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的績(jī)效管理。要求在完成購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同約定的服務(wù)事項(xiàng)后，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)履約情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理。

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