常州：首個《市級政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》正式實施

常州：首個《市級政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》正式實施

本報訊 記者昝妍報道  日前，江蘇省常州市財政局出臺首個《市級政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》），從今年1月1日起正式執(zhí)行。《指導(dǎo)目錄》分別對政府購買服務(wù)的范圍、程序、主體責(zé)任、合同管理和績效管理等方面進(jìn)行了明確和要求。

據(jù)記者了解，常州市近年來在醫(yī)療衛(wèi)生、市政市容、社工服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、政府后勤等領(lǐng)域積極開展政府購買服務(wù)工作，具有較好的工作基礎(chǔ)。此次常州市出臺的《指導(dǎo)目錄》與其他市級的指導(dǎo)目錄不同，改變了原有按行業(yè)設(shè)一二級目錄的模式，將目錄分為基本公共服務(wù)、社會管理服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)性服務(wù)、技術(shù)性服務(wù)、政府履職所需輔助性事項及其他有社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項共六大類，涵蓋安全、市政、金融、環(huán)境、教育、醫(yī)療、文體、三農(nóng)、科研等100多項內(nèi)容。

首先，《指導(dǎo)目錄》對政府購買服務(wù)的范圍進(jìn)行了明確。即政府購買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項。不屬于政府職能范圍，以及應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項，不得向社會力量購買。

其次，《指導(dǎo)目錄》對政府購買服務(wù)程序進(jìn)行了重申。市直各部門、各單位使用財政性資金購買《指導(dǎo)目錄》中的服務(wù)項目的，預(yù)算金額達(dá)到政府采購起點或分散采購標(biāo)準(zhǔn)（含）以上的，必須執(zhí)行政府采購程序，實行政府采購管理。項目預(yù)算金額未達(dá)到政府采購起點或分散采購標(biāo)準(zhǔn)的，由單位根據(jù)內(nèi)控制度規(guī)定自行采購。

再次，《指導(dǎo)目錄》強(qiáng)化了服務(wù)購買方的主體責(zé)任。購買主體應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布購買服務(wù)項目的公告、采購文件、采購項目預(yù)算、采購結(jié)果等購買信息。政府購買公共服務(wù)項目，購買主體應(yīng)當(dāng)將確定的采購需求在財政部門指定媒體上廣泛征求意見，并將驗收結(jié)果向社會公告。

最后，《指導(dǎo)目錄》提出了要加強(qiáng)對政府購買服務(wù)的合同管理。購買合同應(yīng)當(dāng)明確購買服務(wù)的內(nèi)容、期限、數(shù)量、質(zhì)量、價格等要求，以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務(wù)事項和違約責(zé)任等內(nèi)容。購買主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)購買合同管理，督促承接主體嚴(yán)格履行合同，及時了解掌握購買項目實施進(jìn)度，嚴(yán)格按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定和合同執(zhí)行進(jìn)度支付款項，并根據(jù)實際需求和合同規(guī)定積極幫助承接主體做好與相關(guān)政府部門、服務(wù)對象的溝通、協(xié)調(diào)。

此外，《指導(dǎo)目錄》提出政府購買服務(wù)的績效管理。要求在完成購買服務(wù)合同約定的服務(wù)事項后，購買主體應(yīng)當(dāng)及時組織對履約情況進(jìn)行檢查驗收，并強(qiáng)化項目績效管理。

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